Ieri l'Unione Europea ha annunciato che il testo del disegno di legge sul Meccanismo di Adeguamento alle Frontiere del Carbonio (CBAM, tariffa sul carbonio) sarà pubblicato ufficialmente sulla Gazzetta Ufficiale dell'UE. Il CBAM entrerà in vigore il giorno successivo alla pubblicazione della Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea, ovvero il 17 maggio! Ciò significa che proprio oggi la tariffa sul carbonio dell'UE ha completato tutte le procedure ed è entrata ufficialmente in vigore!
Cos'è la carbon tax? Lasciate che ve ne faccia una breve introduzione!
Il CBAM è uno degli elementi chiave del piano di riduzione delle emissioni "Fit for 55" dell'UE. Il piano mira a ridurre le emissioni di carbonio degli Stati membri dell'UE del 55% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2030. Per raggiungere questo obiettivo, l'UE ha adottato una serie di misure, tra cui l'aumento della quota di energie rinnovabili, l'espansione del mercato europeo del carbonio, il blocco della vendita di veicoli a carburante e l'istituzione di un meccanismo di mediazione alle frontiere del carbonio, per un totale di 12 nuovi progetti di legge.
Riassumendolo in parole semplici, significa che l'UE tassa i prodotti ad alte emissioni di carbonio importati da paesi terzi in base alle emissioni di carbonio dei prodotti importati.
L'obiettivo più diretto dell'UE nell'introdurre tariffe sul carbonio è risolvere il problema della "rilocalizzazione delle emissioni di carbonio". Si tratta di un problema che l'UE si trova ad affrontare con le sue politiche climatiche. Ciò significa che, a causa di normative ambientali più severe, le aziende dell'UE si sono spostate in regioni con costi di produzione inferiori, senza alcuna riduzione delle emissioni di anidride carbonica su scala globale. La tassa UE sul carbonio alle frontiere mira a proteggere i produttori all'interno dell'UE soggetti a rigorosi controlli sulle emissioni di carbonio, ad aumentare i costi tariffari per i produttori relativamente deboli, come gli obiettivi di riduzione delle emissioni esterne e le misure di controllo, e a impedire alle imprese all'interno dell'UE di trasferirsi in paesi con costi di emissione inferiori, al fine di evitare la "rilocalizzazione delle emissioni di carbonio".
Allo stesso tempo, per collaborare con il meccanismo CBAM, verrà avviata contemporaneamente anche la riforma del sistema di scambio di quote di emissione delle emissioni di CO2 dell'Unione europea (EU-ETS). Secondo la bozza del piano di riforma, le quote di emissione gratuite dell'UE saranno completamente ritirate nel 2032, con un conseguente ulteriore aumento dei costi di emissione per i produttori.
Secondo le informazioni disponibili, la CBAM si applicherà inizialmente a cemento, acciaio, alluminio, fertilizzanti, elettricità e idrogeno. Il processo di produzione di questi prodotti è ad alta intensità di carbonio e il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio è elevato, e verrà gradualmente estesa ad altri settori nella fase successiva. La CBAM inizierà la fase sperimentale il 1° ottobre 2023, con un periodo di transizione fino alla fine del 2025. L'imposta entrerà ufficialmente in vigore il 1° gennaio 2026. Gli importatori dovranno dichiarare ogni anno il numero di merci importate nell'UE nell'anno precedente e i relativi gas serra nascosti, per poi acquistare un numero corrispondente di certificati CBAM. Il prezzo dei certificati sarà calcolato in base al prezzo medio settimanale d'asta delle quote EU ETS, espresso in EUR/t di emissioni di CO2. Nel periodo 2026-2034, l'eliminazione graduale delle quote gratuite nell'ambito dell'EU ETS avverrà parallelamente alla CBAM.
Nel complesso, le tariffe sul carbonio riducono sostanzialmente la competitività delle imprese esportatrici straniere e rappresentano un nuovo tipo di barriera commerciale, che avrà numerose ripercussioni sul mio Paese.
Innanzitutto, il mio Paese è il principale partner commerciale dell'UE e la principale fonte di importazioni di materie prime, nonché la principale fonte di emissioni di carbonio incorporate dalle importazioni dell'UE. L'80% delle emissioni di carbonio dei prodotti intermedi del mio Paese esportati nell'UE proviene da metalli, prodotti chimici e minerali non metallici, che appartengono ai settori ad alto rischio di perdite del mercato del carbonio dell'UE. Una volta incluso nel regolamento sulle frontiere del carbonio, avrà un impatto enorme sulle esportazioni; sono stati condotti numerosi studi sulla sua influenza. Nel caso di dati e ipotesi diversi (come l'ambito di emissione dei prodotti importati, l'intensità delle emissioni di carbonio e il prezzo del carbonio dei prodotti correlati), le conclusioni saranno molto diverse. Si ritiene generalmente che il 5-7% delle esportazioni totali della Cina verso l'Europa sarà interessato e che le esportazioni del settore CBAM verso l'Europa diminuiranno dell'11-13%. il costo delle esportazioni verso l'Europa aumenterà di circa 100-300 milioni di dollari USA all'anno, pari a una variazione dell'1,6-4,8% delle esportazioni di prodotti coperti dal CBAM verso l'Europa.
Allo stesso tempo, però, dobbiamo anche considerare l'impatto positivo della politica tariffaria dell'UE sui dazi sul carbonio sull'industria di esportazione del mio Paese e sulla costruzione del mercato del carbonio. Prendendo ad esempio l'industria siderurgica, esiste un divario di 1 tonnellata tra il livello di emissioni di carbonio per tonnellata di acciaio del mio Paese e quello dell'UE. Per compensare questo divario, le imprese siderurgiche del mio Paese devono acquistare certificati CBAM. Secondo le stime, il meccanismo CBAM avrà un impatto di circa 16 miliardi di yuan sul volume degli scambi di acciaio del mio Paese, aumenterà i dazi di circa 2,6 miliardi di yuan, aumenterà i costi di circa 650 yuan per tonnellata di acciaio e aumenterà l'aliquota dell'onere fiscale di circa l'11%. Ciò aumenterà senza dubbio la pressione delle esportazioni sulle imprese siderurgiche del mio Paese e promuoverà la loro trasformazione verso uno sviluppo a basse emissioni di carbonio.
D'altro canto, la costruzione del mercato del carbonio nel mio Paese è ancora agli inizi e stiamo ancora esplorando modi per riflettere il costo delle emissioni di carbonio attraverso il mercato del carbonio. L'attuale livello del prezzo del carbonio non può riflettere pienamente il livello dei prezzi delle imprese nazionali e permangono alcuni fattori non tariffari. Pertanto, nel processo di formulazione della politica dei "dazi sul carbonio", il mio Paese dovrebbe rafforzare la comunicazione con l'UE e considerare ragionevolmente l'insorgenza di questi fattori di costo. Ciò garantirà che le industrie del mio Paese possano affrontare al meglio le sfide poste dai "dazi sul carbonio" e, al contempo, promuoverà il costante sviluppo della costruzione del mercato del carbonio del mio Paese.
Pertanto, per il nostro Paese, questa rappresenta sia un'opportunità che una sfida. Le imprese nazionali devono affrontare i rischi e le industrie tradizionali dovrebbero puntare sul "miglioramento della qualità e sulla riduzione delle emissioni di carbonio" per eliminare gli impatti. Allo stesso tempo, l'industria delle tecnologie pulite del mio Paese potrebbe aprire la strada a "opportunità verdi". Si prevede che il CBAM stimolerà l'esportazione di nuove industrie energetiche come il fotovoltaico in Cina, tenendo conto di fattori come la promozione da parte dell'Europa della produzione localizzata di nuove industrie energetiche, che potrebbe stimolare l'aumento della domanda di investimenti in tecnologie per l'energia pulita da parte delle aziende cinesi in Europa.
Data di pubblicazione: 19 maggio 2023