Кеше Еуропалық Одақ көміртегі шекарасын реттеу механизмінің (CBAM, көміртегі тарифі) заң жобасының мәтіні ЕО ресми журналында ресми түрде жарияланатынын хабарлады. CBAM Еуропалық Одақтың ресми журналы жарияланған күннен кейін, яғни 17 мамырда күшіне енеді! Бұл бүгін ғана ЕО көміртегі тарифі барлық процедуралардан өтіп, ресми түрде күшіне енгенін білдіреді!
Көміртек салығы дегеніміз не? Сізге қысқаша таныстыруға рұқсат етіңіз!
CBAM ЕО-ның "Fit for 55" шығарындыларын азайту жоспарының негізгі бөліктерінің бірі болып табылады. Жоспар ЕО-ға мүше мемлекеттердің көміртегі шығарындыларын 2030 жылға қарай 1990 жылғы деңгейден 55%-ға қысқартуға бағытталған. Осы мақсатқа жету үшін ЕО бірқатар шараларды қабылдады, соның ішінде көлік құралдарын сатуды тоқтату, жаңартылатын энергия үлесін кеңейту, көлік құралдарын сатуды тоқтату. және көміртегі шекарасының делдалдық механизмін құру, барлығы 12 жаңа заң жобасы.
Егер бұл жай ғана танымал тілмен қысқаша айтсақ, бұл ЕО үшінші елдерден әкелінетін көміртегі шығарындылары жоғары өнімдерге импорттық өнімдердің көміртегі шығарындыларына сәйкес ақы төлейтінін білдіреді.
ЕО-ның көміртегі тарифтерін орнатудағы ең тікелей мақсаты – «көміртегі ағуы» мәселесін шешу. Бұл ЕО-ның климаттық саясатының күш-жігеріне тап болатын мәселе. Бұл қоршаған ортаны қорғаудың қатаң ережелеріне байланысты ЕО компаниялары өндіріс шығындары төмен аймақтарға ауысып, нәтижесінде көмірқышқыл газының шығарындылары жаһандық ауқымда азайғанын білдіреді. ЕО көміртегі шекарасы салығы көміртегі шығарындыларын қатаң бақылауға жататын ЕО ішіндегі өндірушілерді қорғауға, сыртқы шығарындыларды азайту мақсаттары және бақылау шаралары сияқты салыстырмалы түрде әлсіз өндірушілердің тарифтік шығындарын арттыруға және «көміртегі ағуын» болдырмау үшін ЕО ішіндегі кәсіпорындардың эмиссиялық шығындары төмен елдерге ауысуына жол бермеуге бағытталған.
Сонымен қатар, CBAM тетігімен ынтымақтасу үшін Еуропалық Одақтың көміртегі саудасы жүйесін (EU-ETS) реформалау да бір уақытта басталады. Реформа жоспарының жобасына сәйкес, 2032 жылы ЕО-ның көміртегі бойынша тегін жәрдемақысы толығымен алынып тасталады, ал тегін жәрдемақыларды алып тастау өндірушілердің эмиссиялық шығындарын одан әрі арттырады.
Қолда бар ақпаратқа сәйкес, CBAM бастапқыда цементке, болатқа, алюминийге, тыңайтқышқа, электр энергиясына және сутегіге қолданылады. Бұл өнімдерді өндіру процесі көміртекті көп қажет етеді және көміртектің ағып кету қаупі жоғары және ол кейінгі кезеңде бірте-бірте басқа салаларға кеңейеді. CBAM 2025 жылдың соңына дейін өтпелі кезеңмен 2023 жылдың 1 қазанында сынақ жұмысын бастайды. Салық 2026 жылдың 1 қаңтарында ресми түрде іске қосылады. Импорттаушылар ЕО-ға өткен жылы импортталған тауарлардың санын және олардың жасырын парниктік газдарын жыл сайын декларациялауы керек, содан кейін олар CBAM сәйкес сертификаттарын сатып алады. Сертификаттар бағасы EUR/t CO2 шығарындыларында көрсетілген ЕО ETS жәрдемақыларының орташа апталық аукциондық бағасы негізінде есептеледі. 2026-2034 жылдар аралығында ЕО ETS шеңберіндегі тегін квоталарды кезең-кезеңімен тоқтату CBAM-мен қатар жүреді.
Тұтастай алғанда, көміртегі тарифтері сыртқы экспорттық кәсіпорындардың бәсекеге қабілеттілігін айтарлықтай төмендетеді және менің елім үшін көптеген әсер ететін сауда кедергісінің жаңа түрі болып табылады.
Біріншіден, менің елім ЕО-ның ең ірі сауда серіктесі және шикізат импортының ең үлкен көзі, сондай-ақ ЕО импортынан түсетін көміртегі шығарындыларының ең үлкен көзі болып табылады. Менің елімнің ЕО-ға экспортталатын аралық өнімдерінің көміртегі шығарындыларының 80%-ы ЕО көміртегі нарығының жоғары ағып кету қаупі бар секторларына жататын металдардан, химиялық заттардан және металл емес минералдардан келеді. Көміртегі шекарасын реттеуге енгізілгеннен кейін ол экспортқа үлкен әсер етеді; Оның әсері туралы көптеген зерттеу жұмыстары жүргізілді. Әртүрлі деректер мен болжамдар (мысалы, импорттық өнімдердің эмиссия көлемі, көміртегі шығарындыларының қарқындылығы және байланысты өнімдердің көміртегі бағасы) жағдайында қорытындылар мүлдем басқаша болады. Жалпы Қытайдың Еуропаға экспортының жалпы көлемінің 5-7%-ы әсер етеді, ал CBAM секторының Еуропаға экспорты 11-13%-ға төмендейді деп есептеледі; Еуропаға экспорттың құны жылына шамамен 100-300 миллион АҚШ долларына өседі, бұл CBAM-мен қамтылған өнімдердің Еуропаға экспорты 1,6-4,8% құрайды.
Бірақ сонымен бірге біз ЕО-ның «көміртегі тарифі» саясатының менің елімнің экспорттық саласына және көміртегі нарығының құрылысына оң әсерін де көруіміз керек. Мысал ретінде шойын-болат өнеркәсібін алсақ, менің елімдегі бір тонна болаттың көміртегі шығару деңгейі мен ЕО арасында 1 тонна алшақтық бар. Осы шығарындылардың орнын толтыру үшін менің елімнің темір және болат кәсіпорындары CBAM сертификаттарын сатып алуы керек. Есептер бойынша, CBAM механизмі менің елімнің болат саудасының көлеміне шамамен 16 миллиард юань әсерін тигізеді, тарифтерді шамамен 2 миллиард 600 миллион юаньға өсіреді, бір тонна болаттың құны шамамен 650 юаньға өседі, ал салық жүктемесі шамамен 11% болады. Бұл, сөзсіз, менің елімдегі темір-болат кәсіпорындарына экспорттық қысымды арттырып, олардың көміртекті төмен дамуға айналуына ықпал етеді.
Екінші жағынан, менің елімнің көміртегі нарығының құрылысы әлі бастапқы кезеңде және біз көміртегі нарығы арқылы көміртегі шығарындыларының құнын көрсету жолдарын әлі де зерттеп жатырмыз. Көміртегі бағасының ағымдағы деңгейі отандық кәсіпорындардың баға деңгейін толық көрсете алмайды және әлі де кейбір бағалық емес факторлар бар. Сондықтан «көміртегі тарифі» саясатын қалыптастыру барысында менің елім ЕО-мен байланысты күшейтіп, осы шығындар факторларының көрінісін ақылға қонымды түрде қарастыруы керек. Бұл менің елімнің өнеркәсіптерінің «көміртегі тарифтері» жағдайында қиындықтарды жақсы жеңе алуын қамтамасыз етеді және сонымен бірге менің елімнің көміртегі нарығы құрылысының тұрақты дамуына ықпал етеді.
Демек, еліміз үшін бұл – әрі мүмкіндік, әрі сынақ. Отандық кәсіпорындар тәуекелдермен бетпе-бет келуі керек, ал дәстүрлі салалар әсерлерді жою үшін «сапаны жақсартуға және көміртекті азайтуға» сенуі керек. Сонымен қатар, менің елімнің таза технология индустриясы «жасыл мүмкіндіктерді» бастауы мүмкін. CBAM Еуропаның жаңа энергетикалық салалардың жергілікті өндірісін ілгерілетуі сияқты факторларды ескере отырып, Қытайдағы фотоэлектрлік энергия сияқты жаңа энергетикалық салалардың экспортын ынталандырады деп күтілуде, бұл қытайлық компанияларға Еуропадағы таза энергия технологияларына инвестиция салуға сұраныстың артуына себеп болуы мүмкін.
Хабарлама уақыты: 19 мамыр 2023 ж