Vakar Europos Sąjunga paskelbė, kad anglies dioksido pasienio reguliavimo mechanizmo (CBAM, anglies dioksido tarifo) įstatymo projekto tekstas bus oficialiai paskelbtas ES oficialiajame leidinyje. CBAM įsigalios kitą dieną po Europos Sąjungos oficialiojo leidinio paskelbimo, t. y. gegužės 17 d.! Tai reiškia, kad kaip tik šiandien ES anglies dioksido tarifas praėjo visas procedūras ir oficialiai įsigaliojo!
Kas yra anglies dioksido mokestis? Leiskite man trumpai jį pristatyti!
CBAM yra viena iš pagrindinių ES išmetamųjų teršalų mažinimo plano „Fit for 55“ dalių. Plano tikslas – iki 2030 m. 55 % sumažinti ES valstybių narių anglies dioksido išmetimą, palyginti su 1990 m. lygiu. Siekdama šio tikslo, ES ėmėsi eilės priemonių, įskaitant atsinaujinančiosios energijos dalies didinimą, ES anglies dioksido rinkos plėtrą, degalų transporto priemonių pardavimo sustabdymą ir anglies dioksido pasienio tarpininkavimo mechanizmo sukūrimą, iš viso 12 naujų įstatymų projektų.
Paprastai tariant, tai reiškia, kad ES apmokestina iš trečiųjų šalių importuojamus produktus, kurių anglies dioksido emisija didelė, pagal importuojamų produktų anglies dioksido emisiją.
Tiesioginis ES tikslas nustatant anglies dioksido tarifus yra išspręsti „anglies dioksido nutekėjimo“ problemą. Tai problema, su kuria susiduria ES klimato politikos pastangos. Tai reiškia, kad dėl griežtesnių aplinkosaugos taisyklių ES įmonės persikėlė į regionus, kuriuose gamybos sąnaudos yra mažesnės, todėl pasauliniu mastu anglies dioksido išmetimas nesumažėjo. ES anglies dioksido pasienio mokestis siekia apsaugoti ES gamintojus, kuriems taikoma griežta anglies dioksido išmetimo kontrolė, padidinti santykinai silpnų gamintojų tarifų sąnaudas, tokias kaip išoriniai išmetamųjų teršalų mažinimo tikslai ir kontrolės priemonės, ir užkirsti kelią ES įmonėms persikelti į šalis, kuriose išmetamųjų teršalų sąnaudos yra mažesnės, siekiant išvengti „anglies dioksido nutekėjimo“.
Tuo pačiu metu, siekiant bendradarbiauti su CBAM mechanizmu, bus pradėta ir Europos Sąjungos anglies dioksido prekybos sistemos (ES ATLPS) reforma. Pagal reformos plano projektą, ES nemokami anglies dioksido leidimai bus visiškai panaikinti 2032 m., o nemokamų leidimų panaikinimas dar labiau padidins gamintojų išlaidas išmetamųjų teršalų kiekiui.
Remiantis turima informacija, CBAM iš pradžių bus taikomas cementui, plienui, aliuminiui, trąšoms, elektrai ir vandeniliui. Šių produktų gamybos procesas yra anglies dioksido išmetimo požiūriu intensyvus, todėl anglies dioksido nutekėjimo rizika yra didelė, todėl vėlesniame etape jis palaipsniui plėsis į kitas pramonės šakas. CBAM bandomąją veiklą pradės 2023 m. spalio 1 d., o pereinamasis laikotarpis bus iki 2025 m. pabaigos. Oficialiai mokestis bus įvestas 2026 m. sausio 1 d. Importuotojai turės kasmet deklaruoti praėjusiais metais į ES importuotų prekių kiekį ir jų paslėptas šiltnamio efektą sukeliančias dujas, o tada įsigys atitinkamą CBAM sertifikatų skaičių. Sertifikatų kaina bus apskaičiuojama pagal vidutinę savaitės ES ATLPS leidimų aukciono kainą, išreikštą EUR/t CO2 emisijų. 2026–2034 m. nemokamų kvotų pagal ES ATLPS panaikinimas vyks lygiagrečiai su CBAM.
Apskritai anglies dioksido tarifai gerokai sumažina užsienio eksporto įmonių konkurencingumą ir yra naujo tipo prekybos kliūtis, turėsianti daug įtakos mano šaliai.
Visų pirma, mano šalis yra didžiausia ES prekybos partnerė ir didžiausias prekių importo šaltinis, taip pat didžiausias į ES importuojamo anglies dioksido išmetimo šaltinis. 80 % mano šalies tarpinių produktų, eksportuojamų į ES, anglies dioksido išmetimo sudaro metalai, cheminės medžiagos ir nemetaliniai mineralai, kurie priklauso didelės nuotėkio rizikos ES anglies dioksido rinkos sektoriams. Įtraukus šį reglamentą į anglies dioksido pasienio kontrolę, jis turės didžiulį poveikį eksportui; atlikta daug tyrimų apie jo įtaką. Atsižvelgiant į skirtingus duomenis ir prielaidas (pvz., importuojamų produktų išmetamųjų teršalų apimtį, anglies dioksido išmetimo intensyvumą ir susijusių produktų anglies dioksido kainą), išvados bus gana skirtingos. Paprastai manoma, kad tai paveiks 5–7 % viso Kinijos eksporto į Europą, o CBAM sektoriaus eksportas į Europą sumažės 11–13 %; eksporto į Europą kaina padidės apie 100–300 mln. JAV dolerių per metus, o CBAM reglamentuojamų produktų eksportas į Europą sudarys 1,6–4,8 %.
Tačiau tuo pačiu metu turime matyti ir teigiamą ES „anglies dioksido tarifų“ politikos poveikį mano šalies eksporto pramonei ir anglies dioksido rinkos kūrimui. Pavyzdžiui, geležies ir plieno pramonėje yra 1 tonos skirtumas tarp mano šalies anglies dioksido išmetimo lygio vienai tonai plieno ir ES. Kad kompensuotų šį išmetamųjų teršalų atotrūkį, mano šalies geležies ir plieno įmonės turi įsigyti CBAM sertifikatus. Remiantis skaičiavimais, CBAM mechanizmas turės apie 16 milijardų juanių poveikį mano šalies plieno prekybos apimčiai, padidins tarifus apie 2,6 milijardo juanių, išlaidas apie 650 juanių vienai tonai plieno ir padidins mokesčių naštą apie 11 %. Tai neabejotinai padidins eksporto spaudimą mano šalies geležies ir plieno įmonėms ir paskatins jų pertvarką į mažai anglies dioksido išskiriančią plėtrą.
Kita vertus, mano šalies anglies dioksido rinkos kūrimas dar tik pradinėje stadijoje, ir mes vis dar ieškome būdų, kaip atspindėti anglies dioksido išmetimo kainą per anglies dioksido rinką. Dabartinis anglies dioksido kainų lygis negali visiškai atspindėti šalies įmonių kainų lygio, be to, vis dar yra tam tikrų su kainodara nesusijusių veiksnių. Todėl, formuodamas „anglies dioksido tarifų“ politiką, mano šalis turėtų stiprinti bendravimą su ES ir pagrįstai apsvarstyti šių sąnaudų veiksnių pasireiškimą. Tai užtikrins, kad mano šalies pramonė galėtų geriau susidoroti su „anglies dioksido tarifų“ iššūkiais, ir tuo pačiu metu skatins nuolatinę mano šalies anglies dioksido rinkos kūrimo plėtrą.
Todėl mūsų šaliai tai yra ir galimybė, ir iššūkis. Vietos įmonės turi susidurti su rizika, o tradicinės pramonės šakos turėtų pasikliauti „kokybės gerinimu ir anglies dioksido kiekio mažinimu“, kad pašalintų poveikį. Tuo pačiu metu mano šalies švariųjų technologijų pramonė gali atverti „žaliąsias galimybes“. Tikimasi, kad CBAM skatins naujų energetikos pramonės šakų, tokių kaip fotovoltinė energija, eksportą Kinijoje, atsižvelgiant į tokius veiksnius kaip Europos skatinama lokalizuota naujų energetikos pramonės šakų gamyba, o tai gali paskatinti Kinijos įmonių investicijų į švariosios energijos technologijas paklausos padidėjimą Europoje.
Įrašo laikas: 2023 m. gegužės 19 d.