Европска унија је јуче објавила да ће текст закона о Механизму за прилагођавање угљеничних граница (CBAM, угљенична тарифа) бити званично објављен у Службеном гласнику ЕУ. CBAM ће ступити на снагу дан након објављивања Службеног гласника Европске уније, односно 17. маја! То значи да је управо данас угљенична тарифа ЕУ прошла све процедуре и званично ступила на снагу!
Шта је порез на угљеник? Дозволите ми да вам дам кратак увод!
CBAM је један од кључних делова плана ЕУ за смањење емисија „Fit for 55“. Циљ плана је смањење емисија угљеника земаља чланица ЕУ за 55% у односу на нивое из 1990. године до 2030. године. Да би се постигао овај циљ, ЕУ је усвојила низ мера, укључујући проширење удела обновљивих извора енергије, проширење тржишта угљеника ЕУ, заустављање продаје возила на гориво и успостављање механизма за медијацију на границама у вези са угљеником, што је укупно 12 нових закона.
Ако се то једноставно сумира популарним језиком, то значи да ЕУ наплаћује производе са високом емисијом угљеника увезене из трећих земаља према емисији угљеника увезених производа.
Најдиректнији циљ ЕУ да успостави тарифе за угљеник јесте решавање проблема „цурења угљеника“. Ово је проблем са којим се суочавају напори ЕУ у области климатске политике. То значи да су се, због строжих прописа о заштити животне средине, компаније из ЕУ пребациле у регионе са нижим трошковима производње, што резултира смањењем емисије угљен-диоксида на глобалном нивоу. Порез ЕУ на угљеник на граници има за циљ да заштити произвођаче унутар ЕУ који подлежу строгој контроли емисије угљеника, повећа трошкове тарифа релативно слабих произвођача, као што су спољни циљеви смањења емисија и мере контроле, и спречи предузећа унутар ЕУ да се премештају у земље са нижим трошковима емисије, како би се избегло „цурење угљеника“.
Истовремено, како би се сарађивало са механизмом CBAM, истовремено ће бити покренута и реформа система трговине угљеником Европске уније (EU-ETS). Према нацрту плана реформе, бесплатне дозволе за угљеник ЕУ биће у потпуности повучене 2032. године, а повлачење бесплатних дозвола ће додатно повећати трошкове емисије произвођача.
Према расположивим информацијама, CBAM ће се у почетку примењивати на цемент, челик, алуминијум, ђубриво, електричну енергију и водоник. Процес производње ових производа је угљенично интензиван и ризик од цурења угљеника је висок, а у каснијој фази ће се постепено проширити и на друге индустрије. CBAM ће почети са пробним радом 1. октобра 2023. године, са прелазним периодом до краја 2025. године. Порез ће званично бити покренут 1. јануара 2026. године. Увозници ће морати да пријаве количину робе увезене у ЕУ у претходној години и своје скривене гасове стаклене баште сваке године, а затим ће купити одговарајући број CBAM сертификата. Цена сертификата ће се израчунавати на основу просечне недељне аукцијске цене дозвола за EU ETS, изражене у EUR/t емисије CO2. Током 2026-2034, постепено укидање бесплатних квота у оквиру EU ETS ће се одвијати паралелно са CBAM-ом.
У целини, царине на угљеник значајно смањују конкурентност спољних извозних предузећа и представљају нову врсту трговинске баријере, која ће имати много утицаја на моју земљу.
Пре свега, моја земља је највећи трговински партнер ЕУ и највећи извор увоза робе, као и највећи извор емисије угљеника из увоза ЕУ. 80% емисије угљеника из међупроизвода моје земље који се извозе у ЕУ потиче од метала, хемикалија и неметалних минерала, који спадају у секторе са високим ризиком од цурења на тржишту угљеника ЕУ. Када се једном укључи у регулативу о границама угљеника, имаће огроман утицај на извоз; спроведено је много истраживања о његовом утицају. У случају различитих података и претпоставки (као што су обим емисије увезених производа, интензитет емисије угљеника и цена угљеника сродних производа), закључци ће бити сасвим другачији. Генерално се верује да ће 5-7% укупног извоза Кине у Европу бити погођено, а извоз сектора CBAM у Европу ће пасти за 11-13%; трошкови извоза у Европу ће се повећати за око 100-300 милиона америчких долара годишње, што чини извоз производа обухваћених CBAM-ом у Европу за 1,6-4,8%.
Али истовремено, морамо видети и позитиван утицај политике „угљеничних тарифа“ ЕУ на извозну индустрију моје земље и изградњу тржишта угљеника. Узимајући индустрију гвожђа и челика као пример, постоји разлика од 1 тоне између нивоа емисије угљеника по тони челика у мојој земљи и ЕУ. Да би се надокнадила ова разлика у емисији, предузећа гвожђа и челика у мојој земљи морају да купе CBAM сертификате. Према проценама, CBAM механизам ће имати утицај од око 16 милијарди јуана на обим трговине челиком у мојој земљи, повећати царине за око 2,6 милијарди јуана, повећати трошкове за око 650 јуана по тони челика и пореску стопу од око 11%. Ово ће несумњиво повећати извозни притисак на предузећа гвожђа и челика у мојој земљи и промовисати њихову трансформацију ка нискоугљеничном развоју.
С друге стране, изградња тржишта угљеника у мојој земљи је још увек у повојима и још увек истражујемо начине да одразимо трошкове емисије угљеника кроз тржиште угљеника. Тренутни ниво цена угљеника не може у потпуности да одражава ниво цена домаћих предузећа, а још увек постоје неки фактори који нису везани за цене. Стога, у процесу формулисања политике „тарифа на угљеник“, моја земља треба да ојача комуникацију са ЕУ и разумно размотри манифестацију ових фактора трошкова. Ово ће осигурати да индустрије моје земље могу боље да се носе са изазовима у вези са „тарифама на угљеник“, а истовремено ће промовисати сталан развој изградње тржишта угљеника у мојој земљи.
Стога је за нашу земљу ово и прилика и изазов. Домаћа предузећа морају да се суоче са ризицима, а традиционалне индустрије треба да се ослоне на „побољшање квалитета и смањење емисије угљеника“ како би елиминисале утицаје. Истовремено, индустрија чистих технологија моје земље може донети „зелене могућности“. Очекује се да ће CBAM стимулисати извоз нових енергетских индустрија, као што су фотонапонски системи у Кини, узимајући у обзир факторе као што је промоција локализоване производње нових енергетских индустрија у Европи, што може покренути повећање потражње кинеских компанија да инвестирају у технологије чисте енергије у Европи.
Време објаве: 19. мај 2023.