Gister het die Europese Unie aangekondig dat die teks van die Koolstofgrensaanpassingsmeganisme (CBAM, koolstoftarief) amptelik in die EU-amptelike tydskrif gepubliseer sal word. CBAM tree in werking die dag na die publikasie van die Amptelike Tydskrif van die Europese Unie, dit wil sê 17 Mei! Dit beteken dat die EU-koolstoftarief vandag nog deur al die prosedures gegaan het en amptelik in werking getree het!
Wat is 'n koolstofbelasting? Laat ek jou 'n kort inleiding gee!
CBAM is een van die kernonderdele van die EU se "Fit for 55"-emissiereduksieplan. Die plan is daarop gemik om die koolstofvrystellings van EU-lidlande met 55% te verminder vanaf 1990-vlakke teen 2030. Om hierdie doelwit te bereik, het die EU 'n reeks maatreëls aangeneem, insluitend die uitbreiding van die proporsie hernubare energie, die uitbreiding van die EU-koolstofmark, die staking van die verkoop van brandstofvoertuie en die vestiging van 'n koolstofgrensbemiddelingsmeganisme, 'n totaal van 12 nuwe wetsontwerpe.
As dit eenvoudig in populêre taal opgesom word, beteken dit dat die EU produkte met hoë koolstofvrystellings wat uit derde lande ingevoer word, hef volgens die koolstofvrystellings van ingevoerde produkte.
Die mees direkte doel van die EU om koolstoftariewe in te stel, is om die probleem van "koolstoflekkasie" op te los. Dit is 'n probleem waarmee die EU se klimaatbeleidspogings te kampe het. Dit beteken dat EU-maatskappye as gevolg van strenger omgewingsregulasies na streke met laer produksiekoste verskuif het, wat gelei het tot geen vermindering in koolstofdioksiedvrystellings op 'n wêreldwye skaal nie. Die EU-koolstofgrensbelasting het ten doel om produsente binne die EU wat onderhewig is aan streng koolstofvrystellingsbeheer te beskerm, die tariefkoste van relatief swak produsente soos eksterne emissiereduksieteikens en beheermaatreëls te verhoog, en te verhoed dat ondernemings binne die EU na lande met laer emissiekoste oorskakel om "koolstoflekkasie" te vermy.
Terselfdertyd, om met die CBAM-meganisme saam te werk, sal die hervorming van die Europese Unie se koolstofhandelstelsel (EU-ETS) ook gelyktydig van stapel gestuur word. Volgens die konsep-hervormingsplan sal die EU se gratis koolstoftoelaes in 2032 ten volle teruggetrek word, en die terugtrekking van gratis toelaes sal die emissiekoste van produsente verder verhoog.
Volgens die beskikbare inligting sal CBAM aanvanklik van toepassing wees op sement, staal, aluminium, kunsmis, elektrisiteit en waterstof. Die produksieproses van hierdie produkte is koolstofintensief en die risiko van koolstoflekkasie is hoog, en dit sal geleidelik in die latere stadium na ander nywerhede uitbrei. CBAM sal op 1 Oktober 2023 met proefbedrywighede begin, met 'n oorgangstydperk tot die einde van 2025. Die belasting sal amptelik op 1 Januarie 2026 van stapel gestuur word. Invoerders sal elke jaar die aantal goedere wat in die vorige jaar na die EU ingevoer is, en hul verborge kweekhuisgasse, moet verklaar, en dan sal hulle 'n ooreenstemmende aantal CBAM-sertifikate koop. Die prys van die sertifikate sal bereken word op grond van die gemiddelde weeklikse veilingsprys van EU ETS-toelaes, uitgedruk in EUR/t CO2-uitlatings. Gedurende 2026-2034 sal die uitfasering van gratis kwotas onder die EU ETS parallel met CBAM plaasvind.
Oor die algemeen verminder koolstoftariewe die mededingendheid van eksterne uitvoerondernemings aansienlik en is dit 'n nuwe tipe handelsversperring wat baie impakte op my land sal hê.
Eerstens, my land is die EU se grootste handelsvennoot en die grootste bron van kommoditeitsinvoere, sowel as die grootste bron van beliggaamde koolstofvrystellings van EU-invoere. 80% van die koolstofvrystellings van my land se intermediêre produkte wat na die EU uitgevoer word, kom van metale, chemikalieë en nie-metaalminerale, wat tot die hoë-lekkasierisiko-sektore van die EU-koolstofmark behoort. Sodra dit ingesluit is in die koolstofgrensregulasie, sal dit 'n groot impak op uitvoere hê; Baie navorsingswerk is gedoen oor die invloed daarvan. In die geval van verskillende data en aannames (soos die emissie-omvang van ingevoerde produkte, koolstofvrystellingsintensiteit en koolstofprys van verwante produkte), sal die gevolgtrekkings heeltemal anders wees. Daar word algemeen geglo dat 5-7% van China se totale uitvoere na Europa geraak sal word, en die CBAM-sektor se uitvoere na Europa sal met 11-13% daal; die koste van uitvoere na Europa sal met ongeveer 100-300 miljoen Amerikaanse dollar per jaar styg, wat verantwoordelik is vir die CBAM-gedekte produkte se uitvoere na Europa met 1.6-4.8%.
Maar terselfdertyd moet ons ook die positiewe impak van die EU se "koolstoftarief"-beleid op my land se uitvoerbedryf en die konstruksie van die koolstofmark sien. As ons die yster- en staalbedryf as voorbeeld neem, is daar 'n gaping van 1 ton tussen my land se koolstofvrystellingsvlak per ton staal en die EU. Om hierdie vrystellingsgaping te vergoed, moet my land se yster- en staalondernemings CBAM-sertifikate koop. Volgens ramings sal die CBAM-meganisme 'n impak van ongeveer 16 miljard yuan op my land se staalhandelsvolume hê, tariewe met ongeveer 2,6 miljard yuan verhoog, koste met ongeveer 650 yuan per ton staal verhoog, en belastinglas van ongeveer 11% verhoog. Dit sal ongetwyfeld die uitvoerdruk op my land se yster- en staalondernemings verhoog en hul transformasie na lae-koolstofontwikkeling bevorder.
Aan die ander kant is my land se koolstofmarkkonstruksie nog in sy kinderskoene, en ons ondersoek steeds maniere om die koste van koolstofvrystellings deur die koolstofmark te weerspieël. Die huidige koolstofprysvlak kan nie die prysvlak van binnelandse ondernemings ten volle weerspieël nie, en daar is steeds 'n paar nie-prysfaktore. Daarom moet my land, in die proses van die formulering van die "koolstoftarief"-beleid, kommunikasie met die EU versterk en die manifestasie van hierdie kostefaktore redelikerwys oorweeg. Dit sal verseker dat my land se nywerhede die uitdagings in die aangesig van "koolstoftariewe" beter kan hanteer, en terselfdertyd die bestendige ontwikkeling van my land se koolstofmarkkonstruksie bevorder.
Daarom is dit vir ons land beide 'n geleentheid en 'n uitdaging. Binnelandse ondernemings moet risiko's die hoof bied, en tradisionele nywerhede moet staatmaak op "gehalteverbetering en koolstofvermindering" om impakte uit te skakel. Terselfdertyd kan my land se skoontegnologie-industrie "groen geleenthede" inlui. Daar word verwag dat CBAM die uitvoer van nuwe energiebedrywe soos fotovoltaïese straling in China sal stimuleer, met inagneming van faktore soos Europa se bevordering van gelokaliseerde vervaardiging van nuwe energiebedrywe, wat die toename in die vraag na Chinese maatskappye om in skoon energietegnologieë in Europa te belê, kan dryf.
Plasingstyd: 19 Mei 2023