Вчера Европейският съюз обяви, че текстът на законопроекта за Механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (CBAM, въглеродна тарифа) ще бъде официално публикуван в Официален вестник на ЕС. CBAM ще влезе в сила на следващия ден след публикуването на Официален вестник на Европейския съюз, т.е. на 17 май! Това означава, че точно днес въглеродната тарифа на ЕС е преминала през всички процедури и официално е влязла в сила!
Какво е данък върху въглеродните емисии? Нека ви дам кратко въведение!
CBAM е една от основните части на плана на ЕС за намаляване на емисиите „Fit for 55“. Планът има за цел да намали въглеродните емисии на държавите членки на ЕС с 55% спрямо нивата от 1990 г. до 2030 г. За да постигне тази цел, ЕС е приел серия от мерки, включително разширяване на дела на възобновяемата енергия, разширяване на пазара на въглеродни емисии в ЕС, спиране на продажбата на превозни средства, работещи с гориво, и създаване на механизъм за медиация на границите при въглеродни емисии, общо 12 нови законопроекта.
Ако се обобщи на популярен език, това означава, че ЕС таксува продукти с високи въглеродни емисии, внесени от трети страни, според въглеродните емисии на вносните продукти.
Най-пряката цел на ЕС да въведе въглеродни тарифи е да реши проблема с „изтичането на въглерод“. Това е проблем, пред който са изправени усилията на ЕС в областта на климатичната политика. Това означава, че поради по-строгите екологични разпоредби, компаниите от ЕС са се преместили в региони с по-ниски производствени разходи, което не води до намаляване на емисиите на въглероден диоксид в световен мащаб. Данъкът на ЕС върху въглеродните емисии на границата има за цел да защити производителите в ЕС, които са обект на строг контрол на емисиите на въглерод, да увеличи тарифните разходи на относително слабите производители, като например външни цели за намаляване на емисиите и мерки за контрол, и да предотврати преместването на предприятия в ЕС в страни с по-ниски разходи за емисии, за да се избегне „изтичане на въглерод“.
Същевременно, за да се сътрудничи с механизма CBAM, едновременно с това ще бъде стартирана и реформата на системата за търговия с въглеродни емисии на Европейския съюз (EU-ETS). Според проекта за план за реформа, безплатните въглеродни квоти на ЕС ще бъдат напълно изтеглени през 2032 г., а изтеглянето на безплатните квоти ще увеличи допълнително разходите за емисии на производителите.
Според наличната информация, CBAM първоначално ще се прилага за цимент, стомана, алуминий, торове, електроенергия и водород. Производственият процес на тези продукти е въглеродно интензивен и рискът от изтичане на въглерод е висок, като постепенно ще се разшири и в други индустрии на по-късен етап. CBAM ще започне пробна експлоатация на 1 октомври 2023 г., с преходен период до края на 2025 г. Данъкът ще бъде официално въведен на 1 януари 2026 г. Вносителите ще трябва да декларират броя на стоките, внесени в ЕС през предходната година, и скритите си парникови газове всяка година, след което ще закупят съответния брой сертификати CBAM. Цената на сертификатите ще се изчислява въз основа на средната седмична тръжна цена на квотите по EU ETS, изразена в EUR/t емисии на CO2. През периода 2026-2034 г. поетапното премахване на безплатните квоти по EU ETS ще се извършва паралелно с CBAM.
Като цяло, въглеродните тарифи значително намаляват конкурентоспособността на външните износни предприятия и представляват нов вид търговска бариера, която ще има многобройни последици за моята страна.
Преди всичко, моята страна е най-големият търговски партньор на ЕС и най-големият източник на внос на стоки, както и най-големият източник на въплътени въглеродни емисии от вноса в ЕС. 80% от въглеродните емисии на междинните продукти на моята страна, изнасяни за ЕС, идват от метали, химикали и неметални минерали, които принадлежат към секторите с висок риск от изтичане на емисии на въглеродния пазар на ЕС. След като бъде включен в регулацията за въглеродните граници, това ще окаже огромно влияние върху износа; Проведени са много изследвания върху неговото влияние. В случай на различни данни и допускания (като обхвата на емисиите на вносните продукти, интензитета на въглеродните емисии и цената на въглерода на свързаните продукти), заключенията ще бъдат доста различни. Общоприето е, че 5-7% от общия износ на Китай за Европа ще бъде засегнат, а износът на сектора за CBAM за Европа ще намалее с 11-13%; цената на износа за Европа ще се увеличи с около 100-300 милиона щатски долара годишно, което представлява износът на продукти, обхванати от CBAM, за Европа с 1,6-4,8%.
Но в същото време, трябва да видим и положителното въздействие на политиката на ЕС за „въглеродни тарифи“ върху експортната индустрия на моята страна и изграждането на въглеродния пазар. Вземайки за пример черната металургия, има разлика от 1 тон между нивото на въглеродни емисии на моята страна на тон стомана и ЕС. За да компенсират тази разлика в емисиите, черната металургия на моята страна трябва да закупят сертификати CBAM. Според оценките, механизмът CBAM ще окаже въздействие от около 16 милиарда юана върху обема на търговията със стомана на моята страна, ще увеличи тарифите с около 2,6 милиарда юана, ще увеличи разходите с около 650 юана на тон стомана и ще увеличи данъчната тежест с около 11%. Това несъмнено ще увеличи експортния натиск върху черната металургия на моята страна и ще насърчи трансформацията им към нисковъглеродно развитие.
От друга страна, изграждането на въглеродния пазар в моята страна е все още в начален стадий и ние все още проучваме начини за отразяване на разходите за въглеродни емисии чрез въглеродния пазар. Настоящото ниво на цените на въглеродните емисии не може напълно да отрази ценовото ниво на местните предприятия и все още има някои неценови фактори. Следователно, в процеса на формулиране на политиката за „въглеродни тарифи“, моята страна трябва да засили комуникацията с ЕС и разумно да обмисли проявлението на тези ценови фактори. Това ще гарантира, че индустриите на моята страна могат по-добре да се справят с предизвикателствата, свързани с „въглеродните тарифи“, и същевременно ще насърчи стабилното развитие на изграждането на въглеродния пазар в моята страна.
Следователно, за нашата страна това е едновременно възможност и предизвикателство. Местните предприятия трябва да се изправят пред рисковете, а традиционните индустрии трябва да разчитат на „подобряване на качеството и намаляване на въглеродните емисии“, за да елиминират въздействията. В същото време, индустрията за чисти технологии в моята страна може да доведе до „зелени възможности“. Очаква се CBAM да стимулира износа на нови енергийни индустрии, като фотоволтаици, в Китай, като се вземат предвид фактори като насърчаването от Европа на локализирано производство на нови енергийни индустрии, което може да доведе до увеличаване на търсенето от страна на китайските компании да инвестират в технологии за чиста енергия в Европа.
Време на публикуване: 19 май 2023 г.