Ahir, la Unió Europea va anunciar que el text del projecte de llei del Mecanisme d'Ajust a la Frontera del Carboni (CBAM, aranzel del carboni) es publicarà oficialment al Diari Oficial de la UE. El CBAM entrarà en vigor l'endemà de la publicació del Diari Oficial de la Unió Europea, és a dir, el 17 de maig! Això significa que just avui, l'aranzel del carboni de la UE ha passat per tots els procediments i ha entrat oficialment en vigor!
Què és un impost sobre el carboni? Permeteu-me que us en faci una breu introducció!
El CBAM és una de les parts centrals del pla de reducció d'emissions "Fit for 55" de la UE. El pla té com a objectiu reduir les emissions de carboni dels estats membres de la UE en un 55% respecte als nivells de 1990 per al 2030. Per aconseguir aquest objectiu, la UE ha adoptat una sèrie de mesures, com ara l'ampliació de la proporció d'energies renovables, l'ampliació del mercat de carboni de la UE, l'aturada de la venda de vehicles de combustible i l'establiment d'un mecanisme de mediació fronterera del carboni, un total de 12 nous projectes de llei.
Si es resumeix simplement en llenguatge popular, vol dir que la UE cobra els productes amb altes emissions de carboni importats de tercers països segons les emissions de carboni dels productes importats.
L'objectiu més directe de la UE en establir tarifes al carboni és resoldre el problema de les "fuites de carboni". Aquest és un problema al qual s'enfronten els esforços de la política climàtica de la UE. Això significa que, a causa de regulacions mediambientals més estrictes, les empreses de la UE s'han traslladat a regions amb costos de producció més baixos, cosa que no ha provocat cap reducció de les emissions de diòxid de carboni a escala mundial. L'impost fronterer sobre el carboni de la UE té com a objectiu protegir els productors de la UE que estan subjectes a un control estricte de les emissions de carboni, augmentar els costos aranzelaris dels productors relativament febles, com ara els objectius de reducció d'emissions externes i les mesures de control, i evitar que les empreses de la UE es traslladin a països amb costos d'emissió més baixos, per evitar les "fuites de carboni".
Alhora, per cooperar amb el mecanisme CBAM, també es llançarà simultàniament la reforma del sistema de comerç de carboni de la Unió Europea (EU-ETS). Segons l'esborrany del pla de reforma, els drets d'emissió gratuïts de la UE es retiraran completament el 2032, i la retirada dels drets d'emissió gratuïts augmentarà encara més els costos d'emissió dels productors.
Segons la informació disponible, el CBAM s'aplicarà inicialment al ciment, l'acer, l'alumini, els fertilitzants, l'electricitat i l'hidrogen. El procés de producció d'aquests productes és intensiu en carboni i el risc de fuites de carboni és alt, i s'expandirà gradualment a altres indústries en la fase posterior. El CBAM començarà el funcionament de prova l'1 d'octubre de 2023, amb un període de transició fins a finals de 2025. L'impost es llançarà oficialment l'1 de gener de 2026. Els importadors hauran de declarar el nombre de béns importats a la UE l'any anterior i els seus gasos d'efecte hivernacle ocults cada any, i després compraran un nombre corresponent de certificats CBAM. El preu dels certificats es calcularà en funció del preu mitjà de subhasta setmanal dels drets d'emissió del RCE de la UE, expressat en EUR/t d'emissions de CO2. Durant el període 2026-2034, l'eliminació gradual de les quotes gratuïtes del RCE de la UE tindrà lloc en paral·lel amb el CBAM.
En general, els aranzels sobre el carboni redueixen substancialment la competitivitat de les empreses exportadores externes i són un nou tipus de barrera comercial, que tindrà molts impactes al meu país.
En primer lloc, el meu país és el soci comercial més gran de la UE i la font més gran d'importacions de productes bàsics, així com la font més gran d'emissions de carboni incorporades de les importacions de la UE. El 80% de les emissions de carboni dels productes intermedis del meu país exportats a la UE provenen de metalls, productes químics i minerals no metàl·lics, que pertanyen als sectors d'alt risc de fuites del mercat de carboni de la UE. Un cop inclòs en la regulació fronterera del carboni, tindrà un gran impacte en les exportacions; s'han dut a terme molts treballs de recerca sobre la seva influència. En el cas de diferents dades i suposicions (com ara l'abast de les emissions dels productes importats, la intensitat de les emissions de carboni i el preu del carboni dels productes relacionats), les conclusions seran força diferents. En general, es creu que entre el 5 i el 7% de les exportacions totals de la Xina a Europa es veuran afectades, i les exportacions del sector CBAM a Europa disminuiran entre un 11 i un 13%; el cost de les exportacions a Europa augmentarà entre uns 100 i uns 300 milions de dòlars americans anuals, cosa que representa les exportacions de productes coberts per CBAM a Europa entre l'1,6 i el 4,8%.
Però alhora, també hem de veure l'impacte positiu de la política de "tarifes al carboni" de la UE en la indústria exportadora del meu país i la construcció del mercat del carboni. Prenent la indústria siderúrgica com a exemple, hi ha una diferència d'1 tona entre el nivell d'emissions de carboni per tona d'acer del meu país i el de la UE. Per compensar aquesta diferència d'emissions, les empreses siderúrgiques del meu país han de comprar certificats CBAM. Segons les estimacions, el mecanisme CBAM tindrà un impacte d'uns 16.000 milions de iuans en el volum de comerç d'acer del meu país, augmentarà els aranzels en uns 2.600 milions de iuans, augmentarà els costos en uns 650 iuans per tona d'acer i una taxa de càrrega fiscal d'aproximadament l'11%. Això sens dubte augmentarà la pressió exportadora sobre les empreses siderúrgiques del meu país i promourà la seva transformació cap a un desenvolupament baix en carboni.
D'altra banda, la construcció del mercat de carboni del meu país encara està en la seva infància i encara estem explorant maneres de reflectir el cost de les emissions de carboni a través del mercat de carboni. El nivell actual de preus del carboni no pot reflectir plenament el nivell de preus de les empreses nacionals i encara hi ha alguns factors no relacionats amb els preus. Per tant, en el procés de formulació de la política de "tarifes al carboni", el meu país hauria d'enfortir la comunicació amb la UE i considerar raonablement la manifestació d'aquests factors de cost. Això garantirà que les indústries del meu país puguin afrontar millor els reptes que planteja la "tarifa al carboni" i, alhora, promoure el desenvolupament constant de la construcció del mercat de carboni del meu país.
Per tant, per al nostre país, això és alhora una oportunitat i un repte. Les empreses nacionals han d'afrontar els riscos i les indústries tradicionals han de confiar en la "millora de la qualitat i la reducció de carboni" per eliminar els impactes. Al mateix temps, la indústria de tecnologies netes del meu país pot donar pas a "oportunitats verdes". S'espera que la CBAM estimuli l'exportació de noves indústries energètiques com la fotovoltaica a la Xina, tenint en compte factors com la promoció a Europa de la fabricació localitzada de noves indústries energètiques, cosa que pot impulsar l'augment de la demanda d'empreses xineses per invertir en tecnologies d'energia neta a Europa.
Data de publicació: 19 de maig de 2023