Ahir, la Unió Europea va anunciar que el text del Mecanisme d’Ajust de Fronteres de Carbon (CBAM, tarifa de carboni) serà publicat oficialment a la revista oficial de la UE. CBAM entrarà en vigor l’endemà de la publicació de la revista oficial de la Unió Europea, és a dir, el 17 de maig! Això vol dir que just avui, la tarifa de carboni de la UE ha passat per tots els procediments i ha entrat en vigor oficialment.
Què és un impost sobre el carboni? Permeteu -me que us doni una breu introducció!
CBAM és una de les parts bàsiques del pla de reducció d’emissions de 55 ″ de la UE. El pla té com a objectiu reduir les emissions de carboni dels Estats membres de la UE un 55% a partir dels nivells de 1990 fins al 2030. Per assolir aquest objectiu, la UE ha adoptat una sèrie de mesures, incloent ampliar la proporció d’energia renovable, ampliar el mercat de carboni de la UE, aturar la venda de vehicles de combustible i establir un mecanisme de mediació de la frontera de carboni, un total de 12 nous factures.
Si es resumeix simplement en un llenguatge popular, vol dir que la UE cobra productes amb altes emissions de carboni importades de països tercers segons les emissions de carboni dels productes importats.
L’objectiu més directe de la UE per configurar aranzels de carboni és resoldre el problema de “fuites de carboni”. Aquest és un problema que afronta els esforços de la política climàtica de la UE. Significa que, a causa de les regulacions mediambientals més estrictes, les empreses de la UE han passat a regions amb menors costos de producció, donant lloc a una reducció de les emissions de diòxid de carboni a escala global. L’impost de fronteres de carboni de la UE té com a objectiu protegir els productors de la UE sotmesos a un estricte control d’emissions de carboni, augmentar els costos tarifaris de productors relativament febles com ara objectius de reducció d’emissions externes i mesures de control i evitar que les empreses de la UE es transfereixin a països amb costos d’emissió més baixos per evitar “fuites de carboni”.
Al mateix temps, per cooperar amb el mecanisme CBAM, també es llançarà simultàniament la reforma del sistema de comerç de carboni de la Unió Europea (UE-ETS). Segons el projecte de pla de reforma, les bonificacions de carboni gratuïtes de la UE es retiraran completament el 2032 i la retirada de les bonificacions lliures augmentarà encara més els costos d’emissió dels productors.
Segons la informació disponible, CBAM s’aplicarà inicialment a ciment, acer, alumini, fertilitzant, electricitat i hidrogen. El procés de producció d’aquests productes és intensiu en carboni i el risc de fuites de carboni és elevat i s’ampliarà gradualment a altres indústries en la fase posterior. CBAM iniciarà l’operació de prova l’1 d’octubre de 2023, amb un període de transició fins a finals de 2025. L’impost es llançarà oficialment l’1 de gener de 2026. Els importadors hauran de declarar el nombre de mercaderies importades a la UE l’any anterior i els seus gasos d’efecte hivernacle ocults cada any, i després compraran un nombre corresponent de certificats CBAM. El preu dels certificats es calcularà en funció del preu mitjà de subhasta setmanal de les bonificacions ETS de la UE, expressada en emissions EUR/T CO2. Durant el 2026-2034, la finalització de les quotes gratuïtes en virtut de la UE ETS tindrà lloc en paral·lel amb CBAM.
En general, les tarifes de carboni redueixen substancialment la competitivitat de les empreses exportades externes i són un nou tipus de barrera comercial, que tindrà molts impactes al meu país.
En primer lloc, el meu país és el soci comercial més gran de la UE i la major font d’importacions de productes bàsics, així com la major font d’emissions de carboni encarnades de les importacions de la UE. El 80% de les emissions de carboni dels productes intermedis del meu país exportats a la UE provenen de metalls, productes químics i minerals no metàl·lics, que pertanyen als sectors de risc d’alt nivell del mercat de carboni de la UE. Un cop inclòs en la regulació fronterera del carboni, tindrà un impacte enorme en les exportacions; S'han realitzat molts treballs de recerca sobre la seva influència. En el cas de diferents dades i supòsits (com ara l’abast d’emissió dels productes importats, la intensitat d’emissions de carboni i el preu del carboni dels productes relacionats), les conclusions seran ben diferents. Generalment es creu que el 5-7% de les exportacions totals de la Xina a Europa es veuran afectades i que les exportacions del sector CBAM a Europa baixaran entre un 11 i un 13%; El cost de les exportacions a Europa augmentarà uns 100-300 milions de dòlars americans a l’any, comptabilitzant les exportacions de productes coberts per CBAM a Europa del 1,6-4,8%.
Però, al mateix temps, també hem de veure l’impacte positiu de la política de “tarifa de carboni” de la UE a la indústria d’exportació del meu país i a la construcció del mercat del carboni. Prenent com a exemple la indústria siderúrgica, hi ha un buit d’1 tona entre el nivell d’emissió de carboni del meu país per tona d’acer i la UE. Per compensar aquesta bretxa d’emissions, les empreses de ferro i acer del meu país han de comprar certificats CBAM. Segons les estimacions, el mecanisme CBAM tindrà un impacte d’uns 16 mil milions de iuans en el volum de comerç d’acer del meu país, augmentarà les tarifes d’uns 2.600 milions de iuans, augmentarà els costos d’uns 650 iuans per tona d’acer i la taxa de càrrega fiscal d’uns 11%. Sens dubte, això augmentarà la pressió d’exportació a les empreses de ferro i acer del meu país i promourà la seva transformació en un desenvolupament baix en carboni.
D'altra banda, la construcció del mercat de carboni del meu país encara està a la seva infància i seguim explorant maneres de reflectir el cost de les emissions de carboni a través del mercat del carboni. El nivell actual del preu del carboni no pot reflectir completament el nivell de preus de les empreses domèstiques, i encara hi ha alguns factors que no tenen preus. Per tant, en el procés de formulació de la política de “tarifa de carboni”, el meu país hauria de reforçar la comunicació amb la UE i considerar raonablement la manifestació d’aquests factors de cost. Això garantirà que les indústries del meu país puguin afrontar millor els reptes davant les “tarifes de carboni” i, alhora, promoure el desenvolupament constant de la construcció del mercat de carboni del meu país.
Per tant, per al nostre país, aquesta és una oportunitat i un repte. Les empreses domèstiques han de fer front als riscos i les indústries tradicionals haurien de confiar en la “millora de la qualitat i la reducció de carboni” per eliminar els impactes. Al mateix temps, la indústria tecnològica neta del meu país pot generar “oportunitats verdes”. S’espera que CBAM estimuli l’exportació de noves indústries energètiques com la fotovoltaica a la Xina, tenint en compte factors com la promoció europea de la fabricació localitzada de noves indústries energètiques, cosa que pot provocar l’augment de la demanda de les empreses xineses a invertir en tecnologies d’energia neta a Europa.
Posada a l'hora: 19 de maig-2023