Atzo, Europar Batasunak iragarri zuen Karbono Muga Doikuntza Mekanismoaren (CBAM, karbono tarifa) lege-proiektuaren testua ofizialki argitaratuko dela EBko Aldizkari Ofizialean. CBAM indarrean sartuko da Europar Batasuneko Aldizkari Ofiziala argitaratu eta hurrengo egunean, hau da, maiatzaren 17an! Horrek esan nahi du gaur bertan, EBko karbono tarifa prozedura guztiak igaro eta ofizialki indarrean sartu dela!
Zer da karbono-zerga bat? Sarrera labur bat egingo dizuet!
CBAM EBren “Fit for 55” isuriak murrizteko planaren funtsezko ataletako bat da. Planaren helburua EBko estatu kideen karbono isuriak % 55 murriztea da, 1990eko mailekin alderatuta, 2030erako. Helburu hori lortzeko, EBk hainbat neurri hartu ditu, besteak beste, energia berriztagarrien proportzioa handitzea, EBko karbono merkatua zabaltzea, erregai-ibilgailuen salmenta geldiaraztea eta karbono mugako bitartekaritza mekanismo bat ezartzea, guztira 12 lege-proiektu berri.
Hizkuntza herrikoian laburbiltzen bada, EBk hirugarren herrialdeetatik inportatutako karbono isuri handiko produktuak inportatutako produktuen karbono isurien arabera kobratzen dituela esan nahi du.
EBk karbono-tarifak ezartzeko duen helburu zuzenena "karbono-ihesaren" arazoa konpontzea da. Arazo hau EBren klima-politikako ahaleginek dute. Horrek esan nahi du ingurumen-arau zorrotzagoen ondorioz, EBko enpresak ekoizpen-kostu txikiagoak dituzten eskualdeetara joan direla, eta, ondorioz, ez da karbono dioxidoaren isurien murrizketarik izan mundu mailan. EBko karbono-mugako zergak karbono-isurien kontrol zorrotzaren menpe dauden EBko ekoizleak babestea du helburu, ekoizle nahiko ahulen tarifa-kostuak handitzea, hala nola kanpoko isuriak murrizteko helburuak eta kontrol-neurriak, eta EBko enpresei isuri-kostu txikiagoak dituzten herrialdeetara joatea eragoztea, "karbono-ihesa" saihesteko.
Aldi berean, CBAM mekanismoarekin lankidetzan aritzeko, Europar Batasuneko karbono-merkataritza sistemaren (EU-ETS) erreforma ere abiaraziko da aldi berean. Erreforma-planaren zirriborroaren arabera, EBko doako karbono-eskubideak guztiz kenduko dira 2032an, eta doako eskubideak kentzeak ekoizleen isuri-kostuak are gehiago handituko ditu.
Eskuragarri dagoen informazioaren arabera, CBAM hasieran zementuari, altzairuari, aluminioari, ongarriei, elektrizitateari eta hidrogenoari aplikatuko zaie. Produktu horien ekoizpen-prozesua karbono-intentsiboa da eta karbono-ihesaren arriskua handia da, eta pixkanaka beste industria batzuetara zabalduko da geroagoko fasean. CBAMek 2023ko urriaren 1ean hasiko du proba-funtzionamendua, 2025aren amaierara arteko trantsizio-aldi batekin. Zerga ofizialki 2026ko urtarrilaren 1ean jarriko da martxan. Inportatzaileek aurreko urtean EBn inportatutako ondasunen kopurua eta haien berotegi-efektuko gas ezkutuak deklaratu beharko dituzte urtero, eta ondoren, dagokion CBAM ziurtagiri kopuru bat erosiko dute. Ziurtagirien prezioa EBko ETS eskubideen batez besteko asteko enkante-prezioaren arabera kalkulatuko da, EUR/t CO2 isurietan adierazita. 2026-2034 bitartean, EBko ETSren peko doako kuoten kentzea CBAMekin batera egingo da.
Oro har, karbono-tarifek nabarmen murrizten dute kanpoko esportazio-enpresen lehiakortasuna eta merkataritza-oztopo mota berri bat dira, eta eragin handia izango du nire herrialdean.
Lehenik eta behin, nire herrialdea EBren merkataritza-bazkide handiena eta lehengaien inportazioen iturri handiena da, baita EBko inportazioetatik eratorritako karbono-isurien iturri handiena ere. Nire herrialdeko EBra esportatzen diren bitarteko produktuen karbono-isurien % 80 metaletatik, produktu kimikoetatik eta mineral ez-metalikoetatik datoz, eta horiek EBko karbono-merkatuko ihes-arrisku handiko sektoreetakoak dira. Karbono-mugaren araudian sartu ondoren, eragin handia izango du esportazioetan; ikerketa-lan asko egin dira haren eraginari buruz. Datu eta hipotesi desberdinen kasuan (hala nola, inportatutako produktuen isuri-eremua, karbono-isurien intentsitatea eta erlazionatutako produktuen karbono-prezioa), ondorioak oso desberdinak izango dira. Oro har, uste da Txinak Europara egiten dituen esportazio guztien % 5-7ri eragingo diola, eta CBAM sektorearen Europara egiten diren esportazioak % 11-13 jaitsiko direla; Europara egiten diren esportazioen kostua urtean 100-300 milioi dolar inguru handituko da, eta horrek CBAMek estalitako produktuen Europara egiten diren esportazioak % 1,6-4,8 suposatzen du.
Baina, aldi berean, EBren "karbono-tarifaren" politikak nire herrialdeko esportazio-industrian eta karbono-merkatuaren eraikuntzan duen eragin positiboa ere ikusi behar dugu. Burdin eta altzairu industria adibidetzat hartuta, tona bateko aldea dago nire herrialdeko altzairu tona bakoitzeko karbono-isuri mailaren eta EBren artean. Isuri-alde hori konpentsatzeko, nire herrialdeko burdin eta altzairu enpresek CBAM ziurtagiriak erosi behar dituzte. Kalkuluen arabera, CBAM mekanismoak 16.000 milioi yuan inguruko eragina izango du nire herrialdeko altzairu merkataritza-bolumenean, tarifak 2.600 milioi yuan inguru handituko ditu, kostuak 650 yuan inguru handituko ditu altzairu tona bakoitzeko, eta % 11 inguruko zerga-zama tasa izango du. Zalantzarik gabe, horrek nire herrialdeko burdin eta altzairu enpresen gaineko esportazio-presioa handituko du eta karbono gutxiko garapenerako eraldaketa sustatuko du.
Bestalde, nire herrialdeko karbono merkatuaren eraikuntza oraindik hastapenetan dago, eta oraindik karbono isurien kostua karbono merkatuaren bidez islatzeko moduak aztertzen ari gara. Gaur egungo karbono prezio mailak ezin du guztiz islatu etxeko enpresen prezio maila, eta oraindik badaude prezioekin zerikusirik ez duten faktore batzuk. Beraz, "karbono tarifa" politika formulatzeko prozesuan, nire herrialdeak EBrekin komunikazioa sendotu beharko luke, eta kostu faktore horien agerpena arrazoiz kontuan hartu. Horrek bermatuko du nire herrialdeko industriek "karbono tarifen" aurrean dauden erronkei hobeto aurre egin ahal izango dietela, eta, aldi berean, nire herrialdeko karbono merkatuaren eraikuntzaren garapen egonkorra sustatuko du.
Beraz, gure herrialdearentzat, hau aukera eta erronka bat da aldi berean. Bertako enpresek arriskuei aurre egin behar diete, eta industria tradizionalek "kalitatearen hobekuntzan eta karbono murrizketan" oinarritu beharko lukete inpaktuak ezabatzeko. Aldi berean, nire herrialdeko teknologia garbiaren industriak "aukera berdeak" ekar ditzake. CBAMek energia-industria berrien esportazioa suspertzea espero da Txinan, hala nola fotovoltaikoa, kontuan hartuta Europak energia-industria berrien tokiko fabrikazioaren sustapena bezalako faktoreak, eta horrek Txinako enpresek Europan energia garbiaren teknologiak inbertitzeko eskaera handitzea eragin dezake.
Argitaratze data: 2023ko maiatzaren 19a