Hier, l'Union européenne a annoncé que le texte du projet de loi sur le mécanisme d'ajustement des frontières du carbone (CBAM, Tarif de Carbon) sera officiellement publié dans le Journal officiel de l'UE. CBAM entrera en vigueur le lendemain de la publication du Journal officiel de l'Union européenne, c'est-à-dire le 17 mai! Cela signifie qu'aujourd'hui, le tarif du carbone de l'UE a suivi toutes les procédures et est officiellement entré en vigueur!
Qu'est-ce qu'une taxe sur le carbone? Laissez-moi vous donner une brève introduction!
CBAM est l'une des parties de base du plan de réduction des émissions «Fit for 55» de l'UE. Le plan vise à réduire les émissions de carbone des États membres de l'UE de 55% par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2030. Pour atteindre cet objectif, l'UE a adopté une série de mesures, notamment en élargissant la proportion d'énergies renouvelables, en élargissant le marché du carbone de l'UE, en arrêtant la vente de véhicules à carburant et en établissant un mécanisme de médiation frontalière du carbone, un total de 12 nouveaux factures.
S'il est simplement résumé en langue populaire, cela signifie que l'UE facture des produits avec des émissions de carbone élevées importées de pays tiers en fonction des émissions de carbone des produits importés.
L'objectif le plus direct de l'UE de mettre en place des tarifs de carbone est de résoudre le problème de la «fuite de carbone». Il s'agit d'un problème auquel est confronté les efforts de politique climatique de l'UE. Cela signifie qu'en raison des réglementations environnementales plus strictes, les entreprises de l'UE se sont déplacées vers des régions avec une baisse des coûts de production, entraînant aucune réduction des émissions de dioxyde de carbone à l'échelle mondiale. La taxe frontalière en carbone de l'UE vise à protéger les producteurs de l'UE qui sont soumis à un contrôle strict des émissions de carbone, à augmenter les coûts tarifaires de producteurs relativement faibles tels que les objectifs de réduction des émissions externes et les mesures de contrôle et d'empêcher les entreprises de l'UE de transférer vers les pays avec des coûts d'émission plus faibles, pour éviter les «fuites de carbone».
Dans le même temps, pour coopérer avec le mécanisme CBAM, la réforme du système de trading de carbone de l'Union européenne (EU-ETS) sera également lancée simultanément. Selon le projet de plan de réforme, les indemnités de carbone gratuites de l'UE seront entièrement retirées en 2032, et le retrait des indemnités libres augmentera encore les coûts d'émission des producteurs.
Selon les informations disponibles, CBAM s'appliquera initialement au ciment, à l'acier, à l'aluminium, à l'engrais, à l'électricité et à l'hydrogène. Le processus de production de ces produits est à forte intensité de carbone et le risque de fuite de carbone est élevé et s'étendra progressivement à d'autres industries au stade ultérieur. Le CBAM commencera l'opération d'essai le 1er octobre 2023, avec une période de transition jusqu'à la fin de 2025. La taxe sera officiellement lancée le 1er janvier 2026. Les importateurs devront déclarer le nombre de marchandises importées dans l'UE au cours de l'année précédente et leurs gaz à effet de serre cachés chaque année, puis ils achèteront un nombre correspondant de certificats CBAM. Le prix des certificats sera calculé en fonction du prix d'enchères hebdomadaire moyen des indemnités de l'UE ETS, exprimées en émissions EUR / T CO2. Au cours de 2026-2034, l'élimination des quotas gratuits sous l'UE ETS aura lieu en parallèle avec CBAM.
Dans l'ensemble, les tarifs du carbone réduisent considérablement la compétitivité des entreprises d'exportation externes et sont un nouveau type de barrière commerciale, qui aura de nombreux impacts sur mon pays.
Tout d'abord, mon pays est le plus grand partenaire commercial de l'UE et la plus grande source d'importations de matières premières, ainsi que la plus grande source d'émissions de carbone incarnées des importations de l'UE. 80% des émissions de carbone des produits intermédiaires de mon pays exportées vers l'UE proviennent des métaux, des produits chimiques et des minéraux non métalliques, qui appartiennent aux secteurs des risques à haut fuite du marché du carbone de l'UE. Une fois inclus dans la réglementation des frontières en carbone, cela aura un impact énorme sur les exportations; De nombreux travaux de recherche ont été effectués sur son influence. Dans le cas de différentes données et hypothèses (telles que la portée des émissions des produits importés, l'intensité des émissions de carbone et le prix du carbone des produits connexes), les conclusions seront très différentes. On pense généralement que 5 à 7% des exportations totales de la Chine vers l'Europe seront affectées et que les exportations du secteur CBAM vers l'Europe baisseront de 11 à 13%; Le coût des exportations vers l'Europe augmentera d'environ 100 à 300 millions de dollars américains par an, représentant les exportations des produits couverts par CBAM vers l'Europe de 1,6 à 4,8%.
Mais en même temps, nous devons également voir l'impact positif de la politique de «tarif du carbone» de l'UE sur l'industrie des exportations de mon pays et la construction du marché du carbone. Prenant l'exemple de l'industrie du fer et de l'acier, il y a un écart de 1 tonne entre le niveau d'émission de carbone de mon pays par tonne d'acier et l'UE. Pour compenser cet écart d'émission, les entreprises de fer et d'acier de mon pays doivent acheter des certificats CBAM. Selon les estimations, le mécanisme CBAM aura un impact d'environ 16 milliards de yuans sur le volume du commerce de l'acier de mon pays, augmentera les tarifs d'environ 2,6 milliards de yuans, augmente les coûts d'environ 650 yuans par tonne d'acier et le taux de charge fiscale d'environ 11%. Cela augmentera sans aucun doute la pression d'exportation sur les entreprises en fer et en acier de mon pays et favorisera leur transformation en développement à faible teneur en carbone.
D'un autre côté, la construction du marché du carbone de mon pays en est encore à ses balbutiements, et nous explorons toujours des moyens de refléter le coût des émissions de carbone grâce au marché du carbone. Le niveau actuel des prix du carbone ne peut pas pleinement refléter le niveau de tarification des entreprises nationales, et il y a encore des facteurs non tarifaires. Par conséquent, dans le processus de formulation de la politique du «tarif du carbone», mon pays devrait renforcer la communication avec l'UE et considérer raisonnablement la manifestation de ces facteurs de coût. Cela garantira que les industries de mon pays peuvent mieux faire face aux défis face aux «tarifs du carbone», et en même temps favoriser le développement constant de la construction du marché du carbone de mon pays.
Par conséquent, pour notre pays, c'est à la fois une opportunité et un défi. Les entreprises nationales doivent faire face aux risques, et les industries traditionnelles devraient s'appuyer sur «l'amélioration de la qualité et la réduction du carbone» pour éliminer les impacts. Dans le même temps, l'industrie des technologies propres de mon pays peut inaugurer des «opportunités vertes». Le CBAM devrait stimuler l'exportation de nouvelles industries énergétiques telles que le photovoltaïque en Chine, en tenant compte des facteurs tels que la promotion par l'Europe de la fabrication localisée de nouvelles industries énergétiques, ce qui peut entraîner l'augmentation de la demande de sociétés chinoises à investir dans des technologies énergétiques propres en Europe.
Heure du poste: 19 mai 2023