ગઈકાલે, યુરોપિયન યુનિયને જાહેરાત કરી હતી કે કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (CBAM, કાર્બન ટેરિફ) બિલનો ટેક્સ્ટ સત્તાવાર રીતે EU ઓફિશિયલ જર્નલમાં પ્રકાશિત કરવામાં આવશે. CBAM યુરોપિયન યુનિયનના ઓફિશિયલ જર્નલના પ્રકાશનના બીજા દિવસે, એટલે કે 17 મેના રોજ અમલમાં આવશે! આનો અર્થ એ થયો કે આજે જ, EU કાર્બન ટેરિફ બધી પ્રક્રિયાઓમાંથી પસાર થઈ ગયો છે અને સત્તાવાર રીતે અમલમાં આવ્યો છે!
કાર્બન ટેક્સ શું છે? ચાલો હું તમને ટૂંકો પરિચય આપું!
CBAM એ EU ની "Fit for 55" ઉત્સર્જન ઘટાડા યોજનાના મુખ્ય ભાગોમાંનો એક છે. આ યોજનાનો ઉદ્દેશ્ય 2030 સુધીમાં EU સભ્ય દેશોના કાર્બન ઉત્સર્જનને 1990 ના સ્તરથી 55% ઘટાડવાનો છે. આ ધ્યેય હાંસલ કરવા માટે, EU એ શ્રેણીબદ્ધ પગલાં અપનાવ્યા છે, જેમાં નવીનીકરણીય ઊર્જાના પ્રમાણને વિસ્તૃત કરવા, EU કાર્બન બજારનું વિસ્તરણ કરવા, બળતણ વાહનોનું વેચાણ બંધ કરવા અને કાર્બન બોર્ડર મધ્યસ્થી પદ્ધતિ સ્થાપિત કરવા, કુલ 12 નવા બિલનો સમાવેશ થાય છે.
જો તેને લોકપ્રિય ભાષામાં સરળ રીતે સંક્ષિપ્ત કરવામાં આવે તો, તેનો અર્થ એ થાય કે EU ત્રીજા દેશોમાંથી આયાત કરાયેલા ઉચ્ચ કાર્બન ઉત્સર્જનવાળા ઉત્પાદનો પર આયાતી ઉત્પાદનોના કાર્બન ઉત્સર્જન અનુસાર શુલ્ક વસૂલ કરે છે.
કાર્બન ટેરિફ નક્કી કરવાનો EUનો સૌથી સીધો હેતુ "કાર્બન લિકેજ" ની સમસ્યાનો ઉકેલ લાવવાનો છે. આ EU ના આબોહવા નીતિના પ્રયાસોનો સામનો કરતી સમસ્યા છે. તેનો અર્થ એ છે કે કડક પર્યાવરણીય નિયમોને કારણે, EU કંપનીઓ ઓછા ઉત્પાદન ખર્ચવાળા પ્રદેશોમાં સ્થળાંતરિત થઈ ગઈ છે, જેના પરિણામે વૈશ્વિક સ્તરે કાર્બન ડાયોક્સાઇડ ઉત્સર્જનમાં કોઈ ઘટાડો થયો નથી. EU કાર્બન બોર્ડર ટેક્સનો ઉદ્દેશ્ય EU ની અંદરના ઉત્પાદકોને રક્ષણ આપવાનો છે જે કડક કાર્બન ઉત્સર્જન નિયંત્રણને આધીન છે, બાહ્ય ઉત્સર્જન ઘટાડા લક્ષ્યો અને નિયંત્રણ પગલાં જેવા પ્રમાણમાં નબળા ઉત્પાદકોના ટેરિફ ખર્ચમાં વધારો કરવાનો છે, અને EU ની અંદરના સાહસોને "કાર્બન લિકેજ" ટાળવા માટે ઓછા ઉત્સર્જન ખર્ચવાળા દેશોમાં સ્થાનાંતરિત થવાથી અટકાવવાનો છે.
તે જ સમયે, CBAM મિકેનિઝમ સાથે સહયોગ કરવા માટે, યુરોપિયન યુનિયનની કાર્બન ટ્રેડિંગ સિસ્ટમ (EU-ETS) માં સુધારો પણ એકસાથે શરૂ કરવામાં આવશે. ડ્રાફ્ટ રિફોર્મ પ્લાન મુજબ, 2032 માં EU ના મફત કાર્બન ભથ્થાં સંપૂર્ણપણે પાછી ખેંચી લેવામાં આવશે, અને મફત ભથ્થાં પાછા ખેંચવાથી ઉત્પાદકોના ઉત્સર્જન ખર્ચમાં વધુ વધારો થશે.
ઉપલબ્ધ માહિતી અનુસાર, CBAM શરૂઆતમાં સિમેન્ટ, સ્ટીલ, એલ્યુમિનિયમ, ખાતર, વીજળી અને હાઇડ્રોજન પર લાગુ થશે. આ ઉત્પાદનોની ઉત્પાદન પ્રક્રિયા કાર્બન-સઘન છે અને કાર્બન લિકેજનું જોખમ ઊંચું છે, અને તે પછીના તબક્કામાં ધીમે ધીમે અન્ય ઉદ્યોગોમાં વિસ્તરશે. CBAM 1 ઓક્ટોબર, 2023 ના રોજ ટ્રાયલ કામગીરી શરૂ કરશે, જેમાં 2025 ના અંત સુધી સંક્રમણ સમયગાળો રહેશે. આ કર સત્તાવાર રીતે 1 જાન્યુઆરી, 2026 ના રોજ શરૂ કરવામાં આવશે. આયાતકારોએ પાછલા વર્ષમાં EU માં આયાત કરાયેલા માલની સંખ્યા અને દર વર્ષે તેમના છુપાયેલા ગ્રીનહાઉસ વાયુઓ જાહેર કરવાની જરૂર પડશે, અને પછી તેઓ CBAM પ્રમાણપત્રોની અનુરૂપ સંખ્યા ખરીદશે. પ્રમાણપત્રોની કિંમત EUR/t CO2 ઉત્સર્જનમાં દર્શાવવામાં આવેલા EU ETS ભથ્થાઓની સરેરાશ સાપ્તાહિક હરાજી કિંમતના આધારે ગણવામાં આવશે. 2026-2034 દરમિયાન, EU ETS હેઠળ મફત ક્વોટાનું તબક્કાવાર બહાર પાડવું CBAM ની સમાંતરમાં થશે.
એકંદરે, કાર્બન ટેરિફ બાહ્ય નિકાસ સાહસોની સ્પર્ધાત્મકતામાં નોંધપાત્ર ઘટાડો કરે છે અને તે એક નવા પ્રકારનો વેપાર અવરોધ છે, જેની મારા દેશ પર ઘણી અસરો પડશે.
સૌ પ્રથમ, મારો દેશ EUનો સૌથી મોટો વેપારી ભાગીદાર અને કોમોડિટી આયાતનો સૌથી મોટો સ્ત્રોત છે, તેમજ EU આયાતમાંથી કાર્બન ઉત્સર્જનનો સૌથી મોટો સ્ત્રોત છે. EUમાં નિકાસ થતા મારા દેશના મધ્યવર્તી ઉત્પાદનોના 80% કાર્બન ઉત્સર્જન ધાતુઓ, રસાયણો અને બિન-ધાતુ ખનિજોમાંથી આવે છે, જે EU કાર્બન બજારના ઉચ્ચ-લિકેજ જોખમ ક્ષેત્રો સાથે સંબંધિત છે. એકવાર કાર્બન બોર્ડર નિયમનમાં સમાવિષ્ટ થયા પછી, તેની નિકાસ પર ભારે અસર પડશે; તેના પ્રભાવ પર ઘણું સંશોધન કાર્ય હાથ ધરવામાં આવ્યું છે. વિવિધ ડેટા અને ધારણાઓ (જેમ કે આયાતી ઉત્પાદનોના ઉત્સર્જન અવકાશ, કાર્બન ઉત્સર્જન તીવ્રતા અને સંબંધિત ઉત્પાદનોની કાર્બન કિંમત) ના કિસ્સામાં, તારણો તદ્દન અલગ હશે. સામાન્ય રીતે એવું માનવામાં આવે છે કે યુરોપમાં ચીનની કુલ નિકાસના 5-7% પ્રભાવિત થશે, અને CBAM ક્ષેત્રની યુરોપમાં નિકાસ 11-13% ઘટી જશે; યુરોપમાં નિકાસનો ખર્ચ દર વર્ષે લગભગ 100-300 મિલિયન યુએસ ડોલર વધશે, જે CBAM-આવરી લીધેલા ઉત્પાદનોની યુરોપમાં નિકાસ 1.6-4.8% નો હિસ્સો ધરાવે છે.
પરંતુ તે જ સમયે, આપણે મારા દેશના નિકાસ ઉદ્યોગ અને કાર્બન બજારના નિર્માણ પર EU ની "કાર્બન ટેરિફ" નીતિની સકારાત્મક અસર પણ જોવાની જરૂર છે. લોખંડ અને સ્ટીલ ઉદ્યોગને ઉદાહરણ તરીકે લઈએ તો, મારા દેશના પ્રતિ ટન સ્ટીલ કાર્બન ઉત્સર્જન સ્તર અને EU વચ્ચે 1 ટનનું અંતર છે. આ ઉત્સર્જન અંતરને ભરવા માટે, મારા દેશના લોખંડ અને સ્ટીલ સાહસોને CBAM પ્રમાણપત્રો ખરીદવાની જરૂર છે. અંદાજ મુજબ, CBAM મિકેનિઝમથી મારા દેશના સ્ટીલ વેપાર વોલ્યુમ પર લગભગ 16 અબજ યુઆનનો પ્રભાવ પડશે, ટેરિફમાં લગભગ 2.6 અબજ યુઆનનો વધારો થશે, ખર્ચમાં લગભગ 650 યુઆન પ્રતિ ટન સ્ટીલનો વધારો થશે અને કર બોજ દર લગભગ 11% વધશે. આ નિઃશંકપણે મારા દેશના લોખંડ અને સ્ટીલ સાહસો પર નિકાસ દબાણ વધારશે અને તેમના ઓછા કાર્બન વિકાસમાં પરિવર્તનને પ્રોત્સાહન આપશે.
બીજી બાજુ, મારા દેશના કાર્બન બજારનું નિર્માણ હજુ પણ પ્રારંભિક તબક્કામાં છે, અને અમે હજુ પણ કાર્બન બજાર દ્વારા કાર્બન ઉત્સર્જનના ખર્ચને પ્રતિબિંબિત કરવાના માર્ગો શોધી રહ્યા છીએ. વર્તમાન કાર્બન ભાવ સ્તર સ્થાનિક સાહસોના ભાવ સ્તરને સંપૂર્ણપણે પ્રતિબિંબિત કરી શકતું નથી, અને હજુ પણ કેટલાક બિન-કિંમત પરિબળો છે. તેથી, "કાર્બન ટેરિફ" નીતિ ઘડવાની પ્રક્રિયામાં, મારા દેશે EU સાથે વાતચીત મજબૂત કરવી જોઈએ, અને આ ખર્ચ પરિબળોના અભિવ્યક્તિને વાજબી રીતે ધ્યાનમાં લેવી જોઈએ. આ ખાતરી કરશે કે મારા દેશના ઉદ્યોગો "કાર્બન ટેરિફ" ના પડકારોનો વધુ સારી રીતે સામનો કરી શકે છે, અને તે જ સમયે મારા દેશના કાર્બન બજાર નિર્માણના સ્થિર વિકાસને પ્રોત્સાહન આપશે.
તેથી, આપણા દેશ માટે, આ એક તક અને પડકાર બંને છે. સ્થાનિક ઉદ્યોગોએ જોખમોનો સામનો કરવાની જરૂર છે, અને પરંપરાગત ઉદ્યોગોએ અસરોને દૂર કરવા માટે "ગુણવત્તા સુધારણા અને કાર્બન ઘટાડા" પર આધાર રાખવો જોઈએ. તે જ સમયે, મારા દેશનો સ્વચ્છ ટેકનોલોજી ઉદ્યોગ "લીલી તકો" લાવી શકે છે. CBAM ચીનમાં ફોટોવોલ્ટેઇક્સ જેવા નવા ઉર્જા ઉદ્યોગોના નિકાસને ઉત્તેજીત કરવાની અપેક્ષા રાખે છે, જેમાં યુરોપ દ્વારા નવા ઉર્જા ઉદ્યોગોના સ્થાનિક ઉત્પાદનને પ્રોત્સાહન આપવા જેવા પરિબળોને ધ્યાનમાં લેવામાં આવે છે, જે યુરોપમાં સ્વચ્છ ઉર્જા ટેકનોલોજીમાં રોકાણ કરવા માટે ચીની કંપનીઓની માંગમાં વધારો કરી શકે છે.
પોસ્ટ સમય: મે-૧૯-૨૦૨૩