Kemarin, Uni Eropa mengumumkan bahwa naskah RUU Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM, tarif karbon) akan resmi dipublikasikan di Jurnal Resmi UE. CBAM akan mulai berlaku sehari setelah publikasi Jurnal Resmi Uni Eropa, yaitu pada tanggal 17 Mei! Ini berarti bahwa hari ini, tarif karbon UE telah melalui semua prosedur dan resmi mulai berlaku!
Apa itu pajak karbon? Izinkan saya memberikan penjelasan singkat!
CBAM merupakan salah satu bagian inti dari rencana pengurangan emisi Uni Eropa yang disebut “Fit for 55″. Rencana tersebut bertujuan untuk mengurangi emisi karbon negara-negara anggota Uni Eropa sebesar 55% dari tingkat tahun 1990 pada tahun 2030. Untuk mencapai tujuan ini, Uni Eropa telah mengadopsi serangkaian langkah, termasuk memperluas proporsi energi terbarukan, memperluas pasar karbon Uni Eropa, menghentikan penjualan kendaraan berbahan bakar, dan menetapkan mekanisme mediasi perbatasan karbon, yang berjumlah total 12 RUU baru.
Jika diringkas secara sederhana dalam bahasa populer, artinya UE mengenakan biaya kepada produk dengan emisi karbon tinggi yang diimpor dari negara ketiga berdasarkan emisi karbon produk impor tersebut.
Tujuan paling langsung dari UE untuk menetapkan tarif karbon adalah untuk mengatasi masalah “kebocoran karbon”. Ini adalah masalah yang dihadapi oleh upaya kebijakan iklim UE. Artinya, karena peraturan lingkungan yang lebih ketat, perusahaan-perusahaan UE telah beralih ke wilayah-wilayah dengan biaya produksi yang lebih rendah, sehingga tidak terjadi pengurangan emisi karbon dioksida dalam skala global. Pajak perbatasan karbon UE bertujuan untuk melindungi produsen di dalam UE yang tunduk pada pengendalian emisi karbon yang ketat, meningkatkan biaya tarif produsen yang relatif lemah seperti target pengurangan emisi eksternal dan langkah-langkah pengendalian, dan mencegah perusahaan-perusahaan di dalam UE untuk pindah ke negara-negara dengan biaya emisi yang lebih rendah, untuk menghindari “kebocoran karbon”.
Pada saat yang sama, untuk bekerja sama dengan mekanisme CBAM, reformasi sistem perdagangan karbon Uni Eropa (EU-ETS) juga akan diluncurkan secara bersamaan. Menurut rancangan rencana reformasi, tunjangan karbon gratis Uni Eropa akan sepenuhnya ditarik pada tahun 2032, dan penarikan tunjangan gratis tersebut akan semakin meningkatkan biaya emisi produsen.
Berdasarkan informasi yang tersedia, CBAM awalnya akan berlaku untuk semen, baja, aluminium, pupuk, listrik, dan hidrogen. Proses produksi produk-produk ini bersifat intensif karbon dan risiko kebocoran karbon tinggi, dan secara bertahap akan meluas ke industri lain pada tahap selanjutnya. CBAM akan memulai operasi uji coba pada 1 Oktober 2023, dengan masa transisi hingga akhir 2025. Pajak akan diluncurkan secara resmi pada 1 Januari 2026. Importir perlu mendeklarasikan jumlah barang yang diimpor ke UE pada tahun sebelumnya dan gas rumah kaca tersembunyi mereka setiap tahun, dan kemudian mereka akan membeli sejumlah sertifikat CBAM yang sesuai. Harga sertifikat akan dihitung berdasarkan harga lelang mingguan rata-rata tunjangan EU ETS, dinyatakan dalam EUR/t emisi CO2. Selama 2026-2034, penghapusan bertahap kuota gratis di bawah EU ETS akan berlangsung bersamaan dengan CBAM.
Secara keseluruhan, tarif karbon secara substansial mengurangi daya saing perusahaan ekspor eksternal dan merupakan jenis hambatan perdagangan baru, yang akan berdampak banyak pada negara saya.
Pertama-tama, negara saya adalah mitra dagang terbesar UE dan sumber impor komoditas terbesar, serta sumber emisi karbon terwujud terbesar dari impor UE. 80% emisi karbon dari produk antara negara saya yang diekspor ke UE berasal dari logam, bahan kimia, dan mineral non-logam, yang termasuk dalam sektor risiko kebocoran tinggi dari pasar karbon UE. Setelah dimasukkan dalam regulasi perbatasan karbon, itu akan berdampak besar pada ekspor; Banyak pekerjaan penelitian telah dilakukan pada pengaruhnya. Dalam kasus data dan asumsi yang berbeda (seperti cakupan emisi produk impor, intensitas emisi karbon, dan harga karbon produk terkait), kesimpulannya akan sangat berbeda. Secara umum diyakini bahwa 5-7% dari total ekspor Tiongkok ke Eropa akan terpengaruh, dan ekspor sektor CBAM ke Eropa akan turun sebesar 11-13%; biaya ekspor ke Eropa akan meningkat sekitar 100-300 juta dolar AS per tahun, dengan memperhitungkan ekspor produk yang dicakup CBAM ke Eropa sebesar 1,6-4,8%.
Namun pada saat yang sama, kita juga perlu melihat dampak positif dari kebijakan "tarif karbon" UE terhadap industri ekspor negara saya dan pembangunan pasar karbon. Mengambil contoh industri besi dan baja, terdapat kesenjangan sebesar 1 ton antara tingkat emisi karbon per ton baja negara saya dan UE. Untuk menutupi kesenjangan emisi ini, perusahaan besi dan baja negara saya perlu membeli sertifikat CBAM. Menurut perkiraan, mekanisme CBAM akan berdampak sekitar 16 miliar yuan pada volume perdagangan baja negara saya, meningkatkan tarif sekitar 2,6 miliar yuan, meningkatkan biaya sekitar 650 yuan per ton baja, dan tingkat beban pajak sekitar 11%. Hal ini niscaya akan meningkatkan tekanan ekspor pada perusahaan besi dan baja negara saya dan mendorong transformasi mereka menuju pembangunan rendah karbon.
Di sisi lain, pembangunan pasar karbon negara saya masih dalam tahap awal, dan kami masih menjajaki cara untuk mencerminkan biaya emisi karbon melalui pasar karbon. Tingkat harga karbon saat ini tidak dapat sepenuhnya mencerminkan tingkat harga perusahaan domestik, dan masih terdapat beberapa faktor non-harga. Oleh karena itu, dalam proses perumusan kebijakan “tarif karbon”, negara saya harus memperkuat komunikasi dengan UE, dan mempertimbangkan secara wajar manifestasi faktor-faktor biaya ini. Ini akan memastikan bahwa industri negara saya dapat mengatasi tantangan dalam menghadapi “tarif karbon” dengan lebih baik, dan pada saat yang sama mendorong perkembangan pembangunan pasar karbon negara saya yang stabil.
Oleh karena itu, bagi negara kita, ini merupakan peluang sekaligus tantangan. Perusahaan domestik perlu menghadapi risiko, dan industri tradisional harus mengandalkan "peningkatan kualitas dan pengurangan karbon" untuk menghilangkan dampaknya. Pada saat yang sama, industri teknologi bersih negara saya dapat membuka "peluang hijau". CBAM diharapkan dapat Merangsang ekspor industri energi baru seperti fotovoltaik di Tiongkok, dengan mempertimbangkan faktor-faktor seperti promosi Eropa terhadap manufaktur lokal industri energi baru, yang dapat mendorong peningkatan permintaan perusahaan Tiongkok untuk berinvestasi dalam teknologi energi bersih di Eropa.
Waktu posting: 19-Mei-2023