Vakar Eiropas Savienība paziņoja, ka Oglekļa robežkorekcijas mehānisma (CBAM, oglekļa tarifa) likumprojekta teksts tiks oficiāli publicēts ES Oficiālajā Vēstnesī. CBAM stāsies spēkā nākamajā dienā pēc Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša publicēšanas, tas ir, 17. maijā! Tas nozīmē, ka tieši šodien ES oglekļa tarifs ir izgājis visas procedūras un oficiāli stājies spēkā!
Kas ir oglekļa nodoklis? Ļaujiet man sniegt jums īsu ievadu!
CBAM ir viena no ES emisiju samazināšanas plāna “Fit for 55” pamatdaļām. Plāna mērķis ir līdz 2030. gadam samazināt ES dalībvalstu oglekļa emisijas par 55% salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni. Lai sasniegtu šo mērķi, ES ir pieņēmusi virkni pasākumu, tostarp paplašinot atjaunojamo energoresursu īpatsvaru, paplašinot ES oglekļa tirgu, pārtraucot degvielas transportlīdzekļu pārdošanu un izveidojot oglekļa robežu starpniecības mehānismu, kopumā 12 jaunus likumprojektus.
Vienkārši sakot, tas nozīmē, ka ES piemēro maksu produktiem ar augstu oglekļa emisiju līmeni, kas importēts no trešajām valstīm, atbilstoši importēto produktu oglekļa emisijām.
Tiešākais ES mērķis, ieviešot oglekļa tarifus, ir atrisināt "oglekļa emisiju pārvirzes" problēmu. Šī ir problēma, ar kuru saskaras ES klimata politikas centieni. Tas nozīmē, ka stingrāku vides noteikumu dēļ ES uzņēmumi ir pārcēlušies uz reģioniem ar zemākām ražošanas izmaksām, kā rezultātā globālā mērogā nav panākts oglekļa dioksīda emisiju samazinājums. ES oglekļa robežnodokļa mērķis ir aizsargāt ES ražotājus, uz kuriem attiecas stingra oglekļa emisiju kontrole, palielināt relatīvi vāju ražotāju tarifu izmaksas, piemēram, ārējos emisiju samazināšanas mērķus un kontroles pasākumus, un neļaut ES uzņēmumiem pārcelties uz valstīm ar zemākām emisiju izmaksām, lai izvairītos no "oglekļa emisiju pārvirzes".
Vienlaikus, lai sadarbotos ar CBAM mehānismu, vienlaikus tiks uzsākta arī Eiropas Savienības oglekļa emisiju kvotu tirdzniecības sistēmas (ES ETS) reforma. Saskaņā ar reformas plāna projektu ES bezmaksas oglekļa emisiju kvotas tiks pilnībā atsauktas 2032. gadā, un bezmaksas kvotu atsaukšana vēl vairāk palielinās ražotāju emisiju izmaksas.
Saskaņā ar pieejamo informāciju, CBAM sākotnēji attieksies uz cementu, tēraudu, alumīniju, mēslošanas līdzekļiem, elektroenerģiju un ūdeņradi. Šo produktu ražošanas process ir oglekļa emisiju ziņā intensīvs, un oglekļa emisiju pārvirzes risks ir augsts, un vēlāk tas pakāpeniski paplašināsies uz citām nozarēm. CBAM izmēģinājuma darbība sāksies 2023. gada 1. oktobrī, un pārejas periods būs līdz 2025. gada beigām. Nodoklis oficiāli tiks ieviests 2026. gada 1. janvārī. Importētājiem katru gadu būs jādeklarē iepriekšējā gadā ES importēto preču skaits un to slēptās siltumnīcefekta gāzes, un pēc tam viņi iegādāsies atbilstošu CBAM sertifikātu skaitu. Sertifikātu cena tiks aprēķināta, pamatojoties uz ES ETS kvotu vidējo nedēļas izsoles cenu, kas izteikta EUR/t CO2 emisiju. Laikā no 2026. līdz 2034. gadam bezmaksas kvotu pakāpeniska atcelšana ES ETS ietvaros notiks paralēli CBAM.
Kopumā oglekļa tarifi būtiski samazina ārējo eksporta uzņēmumu konkurētspēju un ir jauna veida tirdzniecības šķērslis, kam būs daudzējāda ietekme uz manu valsti.
Pirmkārt, mana valsts ir ES lielākā tirdzniecības partnere un lielākais preču importa avots, kā arī lielākais ES importa ietverto oglekļa emisiju avots. 80 % no manas valsts starpproduktu, ko eksportē uz ES, oglekļa emisijām rodas no metāliem, ķīmiskām vielām un nemetāliskiem minerāliem, kas pieder pie ES oglekļa tirgus augsta noplūdes riska sektoriem. Kad tas tiks iekļauts oglekļa robežregulā, tam būs milzīga ietekme uz eksportu; ir veikts daudz pētījumu par tā ietekmi. Dažādu datu un pieņēmumu gadījumā (piemēram, importēto produktu emisiju apjoms, oglekļa emisiju intensitāte un saistīto produktu oglekļa cena) secinājumi būs diezgan atšķirīgi. Parasti tiek uzskatīts, ka tiks ietekmēti 5–7 % no Ķīnas kopējā eksporta uz Eiropu, un CBAM nozares eksports uz Eiropu samazināsies par 11–13 %; eksporta izmaksas uz Eiropu palielināsies par aptuveni 100–300 miljoniem ASV dolāru gadā, kas veido CBAM aptverto produktu eksportu uz Eiropu 1,6–4,8 %.
Taču vienlaikus mums ir jāredz arī ES “oglekļa tarifu” politikas pozitīvā ietekme uz manas valsts eksporta nozari un oglekļa tirgus izveidi. Ņemot par piemēru dzelzs un tērauda rūpniecību, starp manas valsts oglekļa emisiju līmeni uz tonnu tērauda un ES ir 1 tonnas atšķirība. Lai kompensētu šo emisiju starpību, manas valsts dzelzs un tērauda uzņēmumiem ir jāiegādājas CBAM sertifikāti. Saskaņā ar aplēsēm CBAM mehānisms ietekmēs manas valsts tērauda tirdzniecības apjomu par aptuveni 16 miljardiem juaņu, palielinās tarifus par aptuveni 2,6 miljardiem juaņu, palielinās izmaksas par aptuveni 650 juaņām uz tonnu tērauda un nodokļu slogu par aptuveni 11%. Tas neapšaubāmi palielinās eksporta spiedienu uz manas valsts dzelzs un tērauda uzņēmumiem un veicinās to pāreju uz mazoglekļa attīstību.
No otras puses, manas valsts oglekļa tirgus izveide vēl ir pašos pirmsākumos, un mēs joprojām meklējam veidus, kā atspoguļot oglekļa emisiju izmaksas, izmantojot oglekļa tirgu. Pašreizējais oglekļa cenu līmenis nevar pilnībā atspoguļot vietējo uzņēmumu cenu līmeni, un joprojām pastāv daži ar cenām nesaistīti faktori. Tāpēc, formulējot "oglekļa tarifu" politiku, manai valstij vajadzētu stiprināt saziņu ar ES un saprātīgi apsvērt šo izmaksu faktoru izpausmi. Tas nodrošinās, ka manas valsts rūpniecības nozares varēs labāk tikt galā ar izaicinājumiem, kas saistīti ar "oglekļa tarifiem", un vienlaikus veicinās manas valsts oglekļa tirgus izveides stabilu attīstību.
Tāpēc mūsu valstij šī ir gan iespēja, gan izaicinājums. Vietējiem uzņēmumiem ir jātiek galā ar riskiem, un tradicionālajām nozarēm jāpaļaujas uz “kvalitātes uzlabošanu un oglekļa emisiju samazināšanu”, lai novērstu ietekmi. Vienlaikus manas valsts tīro tehnoloģiju nozare varētu pavērt “zaļās iespējas”. Paredzams, ka CBAM stimulēs jaunu enerģijas nozaru, piemēram, fotoelektrisko elementu, eksportu Ķīnā, ņemot vērā tādus faktorus kā Eiropas vietējo jaunu enerģijas nozaru ražošanas veicināšana, kas varētu veicināt pieprasījuma pieaugumu pēc Ķīnas uzņēmumiem investīcijām tīrās enerģijas tehnoloģijās Eiropā.
Publicēšanas laiks: 2023. gada 19. maijs