Вчера, Европската Унија објави дека текстот на законот за Механизмот за прилагодување на јаглеродните граници (CBAM, јаглеродна тарифа) ќе биде официјално објавен во Службениот весник на ЕУ. CBAM ќе стапи на сила денот по објавувањето во Службениот весник на Европската Унија, односно на 17 мај! Ова значи дека токму денес, јаглеродната тарифа на ЕУ ги помина сите процедури и официјално стапи на сила!
Што е данок на јаглерод? Дозволете ми да ви дадам краток вовед!
CBAM е еден од основните делови на планот на ЕУ за намалување на емисиите „Способен за 55″“. Планот има за цел да ги намали емисиите на јаглерод на земјите-членки на ЕУ за 55% од нивоата во 1990 година до 2030 година. За да се постигне оваа цел, ЕУ усвои низа мерки, вклучувајќи проширување на уделот на обновлива енергија, проширување на пазарот на јаглерод во ЕУ, запирање на продажбата на возила на гориво и воспоставување механизам за посредување на границата со јаглерод, вкупно 12 нови предлог-закони.
Ако едноставно се сумира на популарен јазик, тоа значи дека ЕУ ги наплаќа производите со високи емисии на јаглерод увезени од трети земји според емисиите на јаглерод на увезените производи.
Најдиректната цел на ЕУ да воспостави тарифи за јаглерод е да го реши проблемот со „истекување на јаглерод“. Ова е проблем со кој се соочуваат напорите на ЕУ за климатска политика. Тоа значи дека поради построгите еколошки прописи, компаниите од ЕУ се префрлија во региони со пониски трошоци за производство, што резултираше со никакво намалување на емисиите на јаглерод диоксид на глобално ниво. Граничниот данок на јаглерод на ЕУ има за цел да ги заштити производителите во рамките на ЕУ кои подлежат на строга контрола на емисиите на јаглерод, да ги зголеми тарифните трошоци на релативно слабите производители, како што се целите за намалување на надворешните емисии и мерките за контрола, и да ги спречи претпријатијата во рамките на ЕУ да се префрлат во земји со пониски трошоци за емисии, за да се избегне „истекување на јаглерод“.
Во исто време, за соработка со механизмот CBAM, истовремено ќе започне и реформата на системот за трговија со јаглерод на Европската Унија (EU-ETS). Според нацрт-планот за реформа, бесплатните јаглеродни дозволи на ЕУ ќе бидат целосно повлечени во 2032 година, а повлекувањето на бесплатните дозволи дополнително ќе ги зголеми трошоците за емисии на производителите.
Според достапните информации, CBAM првично ќе се применува на цемент, челик, алуминиум, ѓубрива, електрична енергија и водород. Процесот на производство на овие производи е јаглеродно интензивен и ризикот од истекување на јаглерод е висок, а постепено ќе се прошири и на други индустрии во подоцнежната фаза. CBAM ќе започне со пробна работа на 1 октомври 2023 година, со преоден период до крајот на 2025 година. Данокот официјално ќе биде воведен на 1 јануари 2026 година. Увозниците ќе треба да го пријават бројот на стоки увезени во ЕУ во претходната година и нивните скриени стакленички гасови секоја година, а потоа ќе купат соодветен број на CBAM сертификати. Цената на сертификатите ќе се пресметува врз основа на просечната неделна аукциска цена на дозволите од EU ETS, изразена во емисии на CO2 во евра/тон. Во текот на 2026-2034 година, постепеното укинување на бесплатните квоти во рамките на EU ETS ќе се одвива паралелно со CBAM.
Генерално, царините за јаглерод значително ја намалуваат конкурентноста на претпријатијата за надворешен извоз и претставуваат нов вид трговска бариера, што ќе има многу влијанија врз мојата земја.
Прво на сите, мојата земја е најголемиот трговски партнер на ЕУ и најголемиот извор на увоз на стоки, како и најголемиот извор на отелотворени емисии на јаглерод од увозот на ЕУ. 80% од емисиите на јаглерод од меѓупроизводите на мојата земја извезени во ЕУ доаѓаат од метали, хемикалии и неметални минерали, кои припаѓаат на секторите со висок ризик од истекување на пазарот на јаглерод на ЕУ. Откако ќе биде вклучена во регулативата за јаглеродна граница, таа ќе има огромно влијание врз извозот; Спроведени се многу истражувачки работи за нејзиното влијание. Во случај на различни податоци и претпоставки (како што се обемот на емисиите на увезените производи, интензитетот на емисиите на јаглерод и цената на јаглеродот на сродните производи), заклучоците ќе бидат сосема различни. Општо се верува дека 5-7% од вкупниот извоз на Кина во Европа ќе биде засегнат, а извозот на секторот CBAM во Европа ќе се намали за 11-13%; цената на извозот во Европа ќе се зголеми за околу 100-300 милиони американски долари годишно, што претставува извоз на производи опфатени со CBAM во Европа од 1,6-4,8%.
Но, во исто време, треба да го видиме и позитивното влијание на политиката на ЕУ за „јаглеродни тарифи“ врз извозната индустрија на мојата земја и изградбата на пазарот на јаглерод. Земајќи ја индустријата за железо и челик како пример, постои јаз од 1 тон помеѓу нивото на емисии на јаглерод на мојата земја по тон челик и нивото на ЕУ. За да се надомести овој јаз во емисиите, претпријатијата за железо и челик на мојата земја треба да купат сертификати CBAM. Според проценките, механизмот CBAM ќе има влијание од околу 16 милијарди јуани врз обемот на трговијата со челик на мојата земја, ќе ги зголеми тарифите за околу 2,6 милијарди јуани, ќе ги зголеми трошоците за околу 650 јуани по тон челик и ќе ја зголеми стапката на даночно оптоварување од околу 11%. Ова несомнено ќе го зголеми извозниот притисок врз претпријатијата за железо и челик на мојата земја и ќе ја промовира нивната трансформација кон развој со ниски емисии на јаглерод.
Од друга страна, изградбата на пазарот на јаглерод во мојата земја е сè уште во почетна фаза и сè уште истражуваме начини да ги одразиме трошоците за емисии на јаглерод преку пазарот на јаглерод. Сегашното ниво на цените на јаглеродот не може целосно да го одрази нивото на цените на домашните претпријатија, а сè уште постојат некои фактори кои не се поврзани со цените. Затоа, во процесот на формулирање на политиката за „јаглеродна тарифа“, мојата земја треба да ја зајакне комуникацијата со ЕУ и разумно да ја земе предвид манифестацијата на овие фактори на трошоци. Ова ќе обезбеди индустриите во мојата земја подобро да се справат со предизвиците во услови на „јаглеродни тарифи“, а во исто време да го промовира стабилниот развој на изградбата на пазарот на јаглерод во мојата земја.
Затоа, за нашата земја, ова е и можност и предизвик. Домашните претпријатија треба да се соочат со ризиците, а традиционалните индустрии треба да се потпрат на „подобрување на квалитетот и намалување на јаглеродот“ за да ги елиминираат влијанијата. Во исто време, индустријата за чиста технологија во мојата земја може да донесе „зелени можности“. Се очекува CBAM да го стимулира извозот на нови енергетски индустрии како што се фотоволтаиците во Кина, земајќи ги предвид факторите како што е промоцијата на локализираното производство на нови енергетски индустрии во Европа, што може да доведе до зголемување на побарувачката за кинеските компании да инвестираат во технологии за чиста енергија во Европа.
Време на објавување: 19 мај 2023 година