Gisteren heeft de Europese Unie aangekondigd dat de tekst van het wetsvoorstel voor het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM, koolstoftarief) officieel zal worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU. CBAM treedt in werking op de dag na de publicatie van het Publicatieblad van de Europese Unie, dat wil zeggen op 17 mei! Dit betekent dat het EU-koolstoftarief vandaag alle procedures heeft doorlopen en officieel van kracht is geworden!
Wat is een CO2-belasting? Ik geef je een korte introductie!
CBAM is een van de kernonderdelen van het emissiereductieplan "Fit for 55" van de EU. Het plan beoogt de CO2-uitstoot van de EU-lidstaten tegen 2030 met 55% te verminderen ten opzichte van het niveau van 1990. Om dit doel te bereiken, heeft de EU een reeks maatregelen genomen, waaronder het vergroten van het aandeel hernieuwbare energie, het uitbreiden van de EU-koolstofmarkt, het stopzetten van de verkoop van brandstofvoertuigen en het instellen van een grensbemiddelingsmechanisme voor CO2-uitstoot. In totaal zijn er twaalf nieuwe wetsvoorstellen ingediend.
Als we het in gewone mensentaal samenvatten, komt het erop neer dat de EU producten met een hoge CO2-uitstoot, geïmporteerd uit derde landen, belast op basis van de CO2-uitstoot van geïmporteerde producten.
Het meest directe doel van de EU om koolstoftarieven in te voeren, is het oplossen van het probleem van "koolstoflekkage". Dit is een probleem waarmee de EU kampt in haar klimaatbeleid. Dit betekent dat EU-bedrijven door strengere milieuregels zijn verhuisd naar regio's met lagere productiekosten, wat wereldwijd niet heeft geleid tot een vermindering van de koolstofdioxide-uitstoot. De EU-koolstofgrensbelasting is bedoeld om producenten binnen de EU die onderworpen zijn aan strenge koolstofemissiecontroles te beschermen, de tariefkosten van relatief zwakke producenten, zoals externe emissiereductiedoelstellingen en controlemaatregelen, te verhogen en te voorkomen dat bedrijven binnen de EU overstappen naar landen met lagere emissiekosten, om "koolstoflekkage" te voorkomen.
Tegelijkertijd zal, in samenwerking met het CBAM-mechanisme, de hervorming van het emissiehandelssysteem van de Europese Unie (EU-ETS) worden gestart. Volgens het concepthervormingsplan zullen de gratis emissierechten van de EU in 2032 volledig worden ingetrokken, en zal de intrekking van de gratis emissierechten de emissiekosten voor producenten verder verhogen.
Volgens de beschikbare informatie zal CBAM in eerste instantie van toepassing zijn op cement, staal, aluminium, kunstmest, elektriciteit en waterstof. Het productieproces van deze producten is koolstofintensief en het risico op koolstoflekkage is hoog, en het zal in een later stadium geleidelijk worden uitgebreid naar andere industrieën. CBAM start op 1 oktober 2023 met een proefperiode, met een overgangsperiode tot eind 2025. De belasting wordt officieel van kracht op 1 januari 2026. Importeurs moeten jaarlijks het aantal goederen dat in het voorgaande jaar naar de EU is geïmporteerd en de verborgen broeikasgassen daarvan aangeven, en vervolgens een overeenkomstig aantal CBAM-certificaten kopen. De prijs van de certificaten wordt berekend op basis van de gemiddelde wekelijkse veilingprijs van EU ETS-emissierechten, uitgedrukt in EUR/t CO2-uitstoot. In de periode 2026-2034 zal de uitfasering van gratis quota onder het EU ETS parallel aan CBAM plaatsvinden.
Over het geheel genomen verminderen koolstoftarieven de concurrentiekracht van buitenlandse exportbedrijven aanzienlijk en vormen ze een nieuw type handelsbarrière, die grote gevolgen voor mijn land zal hebben.
Ten eerste is mijn land de grootste handelspartner van de EU en de grootste bron van grondstoffenimport, evenals de grootste bron van ingebedde koolstofemissies door EU-import. 80% van de koolstofemissies van de tussenproducten van mijn land die naar de EU worden geëxporteerd, is afkomstig van metalen, chemicaliën en niet-metalen mineralen, die behoren tot de sectoren met een hoog lekrisico binnen de EU-koolstofmarkt. Zodra deze regelgeving is opgenomen in de grensverordening voor koolstof, zal dit een enorme impact hebben op de export; er is veel onderzoek gedaan naar de invloed ervan. In het geval van verschillende gegevens en aannames (zoals de omvang van de emissies van geïmporteerde producten, de intensiteit van de koolstofemissies en de koolstofprijs van gerelateerde producten) zullen de conclusies aanzienlijk verschillen. Over het algemeen wordt aangenomen dat 5-7% van de totale Chinese export naar Europa zal worden beïnvloed en dat de export van de CBAM-sector naar Europa met 11-13% zal dalen; De kosten voor export naar Europa zullen met ongeveer 100-300 miljoen Amerikaanse dollars per jaar toenemen, wat neerkomt op een export van CBAM-producten naar Europa van 1,6-4,8%.
Maar tegelijkertijd moeten we ook de positieve impact zien van het EU-beleid inzake "koolstoftarieven" op de exportindustrie van mijn land en de opbouw van de koolstofmarkt. Neem bijvoorbeeld de ijzer- en staalindustrie: er is een verschil van 1 ton koolstofuitstoot per ton staal in mijn land ten opzichte van de EU. Om dit verschil te compenseren, moeten de ijzer- en staalbedrijven in mijn land CBAM-certificaten aanschaffen. Volgens schattingen zal het CBAM-mechanisme een impact hebben van ongeveer 16 miljard yuan op het handelsvolume van staal in mijn land, de tarieven met ongeveer 2,6 miljard yuan verhogen, de kosten met ongeveer 650 yuan per ton staal verhogen en de belastingdruk op ongeveer 11% brengen. Dit zal ongetwijfeld de exportdruk op de ijzer- en staalbedrijven in mijn land verhogen en hun transformatie naar een koolstofarme ontwikkeling bevorderen.
Aan de andere kant staat de opbouw van de koolstofmarkt in mijn land nog in de kinderschoenen en zijn we nog steeds bezig met het onderzoeken van manieren om de kosten van koolstofemissies via de koolstofmarkt te weerspiegelen. De huidige koolstofprijs weerspiegelt het prijsniveau van binnenlandse bedrijven niet volledig en er zijn nog steeds enkele niet-prijsbepalende factoren. Daarom zou mijn land bij het formuleren van het beleid inzake koolstoftarieven de communicatie met de EU moeten versterken en rekening moeten houden met de manifestatie van deze kostenfactoren. Dit zal ervoor zorgen dat de industrieën in mijn land beter kunnen omgaan met de uitdagingen die gepaard gaan met koolstoftarieven en tegelijkertijd de gestage ontwikkeling van de opbouw van de koolstofmarkt in mijn land bevorderen.
Voor ons land is dit dus zowel een kans als een uitdaging. Binnenlandse bedrijven moeten risico's onder ogen zien en traditionele industrieën moeten vertrouwen op "kwaliteitsverbetering en CO2-reductie" om de gevolgen te elimineren. Tegelijkertijd kan de schonetechnologie-industrie van mijn land "groene kansen" creëren. CBAM zal naar verwachting de export van nieuwe energiesectoren, zoals fotovoltaïsche energie, in China stimuleren, rekening houdend met factoren zoals Europa's bevordering van lokale productie van nieuwe energiesectoren, wat de vraag naar investeringen van Chinese bedrijven in schone energietechnologieën in Europa kan doen toenemen.
Geplaatst op: 19 mei 2023