Wczoraj Unia Europejska ogłosiła, że tekst ustawy o mechanizmie dostosowania emisji dwutlenku węgla na granicy (CBAM, carbon tariff) zostanie oficjalnie opublikowany w Dzienniku Urzędowym UE. CBAM wejdzie w życie dzień po opublikowaniu Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, czyli 17 maja! Oznacza to, że właśnie dziś unijna taryfa węglowa przeszła wszystkie procedury i oficjalnie weszła w życie!
Czym jest podatek węglowy? Pozwólcie, że przedstawię wam krótkie wprowadzenie!
CBAM jest jedną z głównych części planu redukcji emisji UE „Fit for 55”. Plan ten ma na celu zmniejszenie emisji dwutlenku węgla w państwach członkowskich UE o 55% w stosunku do poziomu z 1990 r. do 2030 r. Aby osiągnąć ten cel, UE przyjęła szereg środków, w tym zwiększenie udziału energii odnawialnej, rozszerzenie rynku emisji dwutlenku węgla w UE, wstrzymanie sprzedaży pojazdów zasilanych paliwem i ustanowienie mechanizmu mediacji granicznej w zakresie emisji dwutlenku węgla, łącznie 12 nowych projektów ustaw.
Mówiąc najprościej, oznacza to, że UE pobiera opłatę od produktów o wysokiej emisji dwutlenku węgla importowanych z państw trzecich na podstawie emisji dwutlenku węgla wytwarzanych przez produkty importowane.
Najbardziej bezpośrednim celem UE w zakresie ustanawiania taryf węglowych jest rozwiązanie problemu „ucieczki emisji”. Jest to problem, z którym zmagają się wysiłki polityki klimatycznej UE. Oznacza to, że ze względu na surowsze przepisy dotyczące ochrony środowiska firmy z UE przeniosły się do regionów o niższych kosztach produkcji, co nie spowodowało żadnej redukcji emisji dwutlenku węgla w skali globalnej. Podatek graniczny UE od emisji dwutlenku węgla ma na celu ochronę producentów w UE podlegających ścisłej kontroli emisji dwutlenku węgla, zwiększenie kosztów taryfowych stosunkowo słabych producentów, takich jak zewnętrzne cele redukcji emisji i środki kontroli, oraz zapobieżenie przenoszeniu przedsiębiorstw w UE do krajów o niższych kosztach emisji w celu uniknięcia „ucieczki emisji”.
Jednocześnie, aby współpracować z mechanizmem CBAM, zostanie uruchomiona reforma systemu handlu emisjami dwutlenku węgla Unii Europejskiej (EU-ETS). Zgodnie z projektem planu reformy, bezpłatne uprawnienia do emisji dwutlenku węgla UE zostaną całkowicie wycofane w 2032 r., a wycofanie bezpłatnych uprawnień jeszcze bardziej zwiększy koszty emisji producentów.
Zgodnie z dostępnymi informacjami, CBAM będzie początkowo dotyczyć cementu, stali, aluminium, nawozów, energii elektrycznej i wodoru. Proces produkcji tych produktów jest wysokoemisyjny, a ryzyko ucieczki emisji jest wysokie, a na późniejszym etapie będzie stopniowo rozszerzany na inne gałęzie przemysłu. CBAM rozpocznie działanie próbne 1 października 2023 r., a okres przejściowy potrwa do końca 2025 r. Podatek zostanie oficjalnie uruchomiony 1 stycznia 2026 r. Importerzy będą musieli co roku deklarować liczbę towarów importowanych do UE w poprzednim roku oraz ukryte gazy cieplarniane, a następnie zakupią odpowiednią liczbę certyfikatów CBAM. Cena certyfikatów zostanie obliczona na podstawie średniej tygodniowej ceny aukcyjnej uprawnień EU ETS, wyrażonej w EUR/t emisji CO2. W latach 2026–2034 wycofywanie bezpłatnych kwot w ramach EU ETS będzie miało miejsce równolegle z CBAM.
Ogólnie rzecz biorąc, cła na emisje dwutlenku węgla znacząco obniżają konkurencyjność zewnętrznych przedsiębiorstw eksportowych i stanowią nowy rodzaj bariery handlowej, która będzie miała wiele skutków dla mojego kraju.
Przede wszystkim mój kraj jest największym partnerem handlowym UE i największym źródłem importu towarów, a także największym źródłem emisji dwutlenku węgla z importu UE. 80% emisji dwutlenku węgla z produktów pośrednich mojego kraju eksportowanych do UE pochodzi z metali, chemikaliów i minerałów niemetalicznych, które należą do sektorów wysokiego ryzyka wycieku na rynku emisji dwutlenku węgla UE. Po uwzględnieniu w rozporządzeniu dotyczącym granic węglowych będzie miało ono ogromny wpływ na eksport; przeprowadzono wiele prac badawczych na temat jego wpływu. W przypadku różnych danych i założeń (takich jak zakres emisji produktów importowanych, intensywność emisji dwutlenku węgla i cena dwutlenku węgla produktów powiązanych) wnioski będą zupełnie inne. Ogólnie uważa się, że 5-7% całkowitego eksportu Chin do Europy zostanie dotknięte, a eksport sektora CBAM do Europy spadnie o 11-13%; Koszt eksportu do Europy wzrośnie o około 100–300 milionów dolarów rocznie, co oznacza, że eksport produktów objętych CBAM do Europy wyniesie 1,6–4,8%.
Ale jednocześnie musimy również zobaczyć pozytywny wpływ polityki UE dotyczącej „taryf węglowych” na eksport przemysłu mojego kraju i budowę rynku węglowego. Biorąc za przykład przemysł hutniczy, istnieje luka 1 tony między poziomem emisji dwutlenku węgla w moim kraju na tonę stali a UE. Aby zrekompensować tę lukę emisyjną, przedsiębiorstwa hutnicze mojego kraju muszą kupić certyfikaty CBAM. Według szacunków mechanizm CBAM będzie miał wpływ około 16 miliardów juanów na wolumen handlu stalą w moim kraju, zwiększy taryfy o około 2,6 miliarda juanów, zwiększy koszty o około 650 juanów na tonę stali i stawkę obciążenia podatkowego o około 11%. To niewątpliwie zwiększy presję eksportową na przedsiębiorstwa hutnicze mojego kraju i będzie promować ich transformację w kierunku rozwoju niskoemisyjnego.
Z drugiej strony, budowa rynku węglowego w moim kraju jest wciąż w powijakach i wciąż poszukujemy sposobów na odzwierciedlenie kosztów emisji dwutlenku węgla za pośrednictwem rynku węglowego. Obecny poziom cen dwutlenku węgla nie może w pełni odzwierciedlać poziomu cen krajowych przedsiębiorstw, a nadal istnieją pewne czynniki pozacenowe. Dlatego w procesie formułowania polityki „taryf węglowych” mój kraj powinien wzmocnić komunikację z UE i racjonalnie rozważyć przejawy tych czynników kosztowych. Zapewni to, że przemysły mojego kraju będą mogły lepiej radzić sobie z wyzwaniami w obliczu „taryf węglowych”, a jednocześnie będzie promować stały rozwój budowy rynku węglowego w moim kraju.
Dlatego dla naszego kraju jest to zarówno szansa, jak i wyzwanie. Krajowe przedsiębiorstwa muszą stawić czoła ryzyku, a tradycyjne gałęzie przemysłu powinny polegać na „poprawie jakości i redukcji emisji dwutlenku węgla”, aby wyeliminować skutki. Jednocześnie przemysł czystej technologii w moim kraju może zapoczątkować „zielone możliwości”. Oczekuje się, że CBAM będzie Stymulować eksport nowych gałęzi przemysłu energetycznego, takich jak fotowoltaika w Chinach, biorąc pod uwagę takie czynniki, jak promocja przez Europę lokalnej produkcji nowych gałęzi przemysłu energetycznego, co może napędzać wzrost popytu na chińskie firmy inwestujące w czyste technologie energetyczne w Europie.
Czas publikacji: 19-05-2023