Ieri, Uniunea Europeană a anunțat că textul proiectului de lege privind Mecanismul de Ajustare la Frontieră a Carbonului (CBAM, tariful pentru carbon) va fi publicat oficial în Jurnalul Oficial al UE. CBAM va intra în vigoare a doua zi după publicarea Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, adică pe 17 mai! Aceasta înseamnă că chiar astăzi, tariful UE pentru carbon a trecut prin toate procedurile și a intrat oficial în vigoare!
Ce este o taxă pe carbon? Permiteți-mi să vă ofer o scurtă introducere!
CBAM este una dintre părțile centrale ale planului UE de reducere a emisiilor „Fit for 55”. Planul își propune să reducă emisiile de carbon ale statelor membre ale UE cu 55% față de nivelurile din 1990, până în 2030. Pentru a atinge acest obiectiv, UE a adoptat o serie de măsuri, inclusiv extinderea proporției de energie regenerabilă, extinderea pieței carbonului din UE, oprirea vânzării de vehicule pe bază de combustibil și instituirea unui mecanism de mediere la frontieră a emisiilor de carbon, un total de 12 proiecte de lege noi.
Dacă este rezumat pur și simplu în limbaj popular, înseamnă că UE taxează produsele cu emisii ridicate de carbon importate din țări terțe în funcție de emisiile de carbon ale produselor importate.
Cel mai direct scop al UE în stabilirea unor tarife pe carbon este de a rezolva problema „scurgerii de carbon”. Aceasta este o problemă cu care se confruntă eforturile UE în domeniul politicii climatice. Aceasta înseamnă că, din cauza reglementărilor de mediu mai stricte, companiile din UE s-au mutat în regiuni cu costuri de producție mai mici, ceea ce nu a dus la nicio reducere a emisiilor de dioxid de carbon la scară globală. Taxa UE la frontieră privind carbonul își propune să protejeze producătorii din UE care sunt supuși unui control strict al emisiilor de carbon, să crească costurile tarifare ale producătorilor relativ slabi, cum ar fi obiectivele de reducere a emisiilor externe și măsurile de control, și să împiedice întreprinderile din UE să se transfere în țări cu costuri de emisii mai mici, pentru a evita „scurgerea de carbon”.
În același timp, pentru a coopera cu mecanismul CBAM, va fi lansată simultan și reforma sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de carbon al Uniunii Europene (EU-ETS). Conform proiectului de plan de reformă, certificatele gratuite de emisii de carbon ale UE vor fi retrase complet în 2032, iar retragerea certificatelor gratuite va crește și mai mult costurile emisiilor pentru producători.
Conform informațiilor disponibile, taxa CBAM se va aplica inițial cimentului, oțelului, aluminiului, îngrășămintelor, energiei electrice și hidrogenului. Procesul de producție al acestor produse este unul cu emisii mari de carbon, iar riscul de relocare a emisiilor de carbon este ridicat, urmând să se extindă treptat la alte industrii în etapele ulterioare. CBAM va începe operațiunea de probă la 1 octombrie 2023, cu o perioadă de tranziție până la sfârșitul anului 2025. Taxa va fi lansată oficial la 1 ianuarie 2026. Importatorii vor trebui să declare anual numărul de bunuri importate în UE în anul precedent și gazele cu efect de seră ascunse ale acestora, apoi vor achiziționa un număr corespunzător de certificate CBAM. Prețul certificatelor va fi calculat pe baza prețului mediu săptămânal de licitație al certificatelor EU ETS, exprimat în EUR/t emisii de CO2. În perioada 2026-2034, eliminarea treptată a cotelor gratuite din cadrul EU ETS va avea loc în paralel cu CBAM.
În general, tarifele pe carbon reduc substanțial competitivitatea întreprinderilor exportatoare externe și reprezintă un nou tip de barieră comercială, care va avea numeroase impacturi asupra țării mele.
În primul rând, țara mea este cel mai mare partener comercial al UE și cea mai mare sursă de importuri de mărfuri, precum și cea mai mare sursă de emisii de carbon încorporate din importurile UE. 80% din emisiile de carbon ale produselor intermediare ale țării mele exportate către UE provin din metale, substanțe chimice și minerale nemetalice, care aparțin sectoarelor cu risc ridicat de scurgeri de carbon de pe piața carbonului din UE. Odată inclusă în regulamentul privind frontierele de carbon, aceasta va avea un impact uriaș asupra exporturilor; s-au efectuat numeroase cercetări asupra influenței sale. În cazul unor date și ipoteze diferite (cum ar fi domeniul de aplicare al emisiilor produselor importate, intensitatea emisiilor de carbon și prețul carbonului produselor conexe), concluziile vor fi destul de diferite. În general, se crede că 5-7% din totalul exporturilor Chinei către Europa vor fi afectate, iar exporturile sectorului CBAM către Europa vor scădea cu 11-13%; costul exporturilor către Europa va crește cu aproximativ 100-300 de milioane de dolari americani pe an, reprezentând exporturile de produse acoperite de CBAM către Europa cu 1,6-4,8%.
În același timp, trebuie să vedem și impactul pozitiv al politicii UE privind „tariful la carbon” asupra industriei de export a țării mele și asupra construirii pieței carbonului. Luând ca exemplu industria siderurgică, există o diferență de o tonă între nivelul emisiilor de carbon pe tonă de oțel al țării mele și cel al UE. Pentru a compensa această diferență de emisii, întreprinderile siderurgice din țara mea trebuie să achiziționeze certificate CBAM. Conform estimărilor, mecanismul CBAM va avea un impact de aproximativ 16 miliarde de yuani asupra volumului comerțului cu oțel al țării mele, va crește tarifele cu aproximativ 2,6 miliarde de yuani, va crește costurile cu aproximativ 650 de yuani pe tonă de oțel și va duce la o rată a sarcinii fiscale de aproximativ 11%. Acest lucru va crește, fără îndoială, presiunea la export asupra întreprinderilor siderurgice din țara mea și va promova transformarea acestora către o dezvoltare cu emisii reduse de carbon.
Pe de altă parte, construcția pieței carbonului în țara mea este încă la început și încă explorăm modalități de a reflecta costul emisiilor de carbon prin intermediul pieței carbonului. Nivelul actual al prețului carbonului nu poate reflecta pe deplin nivelul prețurilor întreprinderilor autohtone și există încă anumiți factori care nu au legătură cu prețurile. Prin urmare, în procesul de formulare a politicii de „tarif la carbon”, țara mea ar trebui să consolideze comunicarea cu UE și să ia în considerare în mod rezonabil manifestarea acestor factori de cost. Acest lucru va asigura că industriile țării mele pot face față mai bine provocărilor legate de „tarifele la carbon” și, în același timp, va promova dezvoltarea constantă a construcției pieței carbonului în țara mea.
Prin urmare, pentru țara noastră, aceasta este atât o oportunitate, cât și o provocare. Întreprinderile autohtone trebuie să facă față riscurilor, iar industriile tradiționale ar trebui să se bazeze pe „îmbunătățirea calității și reducerea emisiilor de carbon” pentru a elimina impactul. În același timp, industria tehnologiilor curate din țara mea ar putea aduce „oportunități verzi”. Se așteaptă ca CBAM să stimuleze exportul de noi industrii energetice, cum ar fi fotovoltaica, în China, ținând cont de factori precum promovarea de către Europa a producției localizate a noilor industrii energetice, ceea ce ar putea determina creșterea cererii companiilor chineze de a investi în tehnologii energetice curate în Europa.
Data publicării: 19 mai 2023