Вчора Європейський Союз оголосив, що текст законопроекту про Механізм коригування вуглецевих кордонів (CBAM, вуглецевий тариф) буде офіційно опубліковано в Офіційному журналі ЄС. CBAM набуде чинності наступного дня після публікації Офіційного журналу Європейського Союзу, тобто 17 травня! Це означає, що саме сьогодні вуглецевий тариф ЄС пройшов усі процедури та офіційно набув чинності!
Що таке вуглецевий податок? Дозвольте мені коротко розповісти вам про це!
CBAM є однією з ключових частин плану ЄС щодо скорочення викидів «Готові до 55». План спрямований на скорочення викидів вуглецю державами-членами ЄС на 55% порівняно з рівнем 1990 року до 2030 року. Для досягнення цієї мети ЄС ухвалив низку заходів, включаючи розширення частки відновлюваної енергії, розширення ринку вуглецю ЄС, припинення продажу транспортних засобів на паливному паливі та створення механізму посередництва на кордоні з вуглецевим законодавством, загалом 12 нових законопроектів.
Якщо коротко підсумувати це простою мовою, то це означає, що ЄС стягує плату за товари з високим рівнем викидів вуглецю, імпортовані з третіх країн, відповідно до викидів вуглецю імпортованих товарів.
Найбільш прямою метою ЄС щодо встановлення вуглецевих тарифів є вирішення проблеми «витоку вуглецю». Це проблема, з якою стикаються зусилля ЄС у сфері кліматичної політики. Це означає, що через суворіші екологічні норми компанії ЄС перемістилися до регіонів з нижчими виробничими витратами, що не призводить до скорочення викидів вуглекислого газу в глобальному масштабі. Податок ЄС на викиди вуглецю має на меті захистити виробників у межах ЄС, які підлягають суворому контролю за викидами вуглецю, збільшити тарифні витрати відносно слабких виробників, такі як цільові показники скорочення зовнішніх викидів та заходи контролю, а також запобігти переходу підприємств у межах ЄС до країн з нижчими витратами на викиди, щоб уникнути «витоку вуглецю».
Водночас, для співпраці з механізмом CBAM, одночасно буде розпочато реформу системи торгівлі вуглецевими квотами Європейського Союзу (EU-ETS). Згідно з проектом плану реформ, безкоштовні вуглецеві квотами ЄС будуть повністю вилучені у 2032 році, а вилучення безкоштовних квот ще більше збільшить витрати виробників на викиди.
Згідно з наявною інформацією, CBAM спочатку застосовуватиметься до цементу, сталі, алюмінію, добрив, електроенергії та водню. Процес виробництва цієї продукції є вуглецевомістким, і ризик витоку вуглецю є високим, і на пізнішому етапі він поступово пошириться на інші галузі промисловості. CBAM розпочне випробувальну експлуатацію 1 жовтня 2023 року з перехідним періодом до кінця 2025 року. Податок буде офіційно запущено 1 січня 2026 року. Імпортери повинні будуть щороку декларувати кількість товарів, імпортованих до ЄС у попередньому році, та свої приховані парникові гази, а потім вони купуватимуть відповідну кількість сертифікатів CBAM. Ціна сертифікатів розраховуватиметься на основі середньої тижневої аукціонної ціни квот EU ETS, вираженої в євро/т викидів CO2. Протягом 2026-2034 років поступова відмова від безкоштовних квот у рамках EU ETS відбуватиметься паралельно з CBAM.
Загалом, вуглецеві тарифи суттєво знижують конкурентоспроможність зовнішніх експортних підприємств і є новим типом торговельного бар'єру, який матиме багато наслідків для моєї країни.
Перш за все, моя країна є найбільшим торговельним партнером ЄС та найбільшим джерелом імпорту сировинних товарів, а також найбільшим джерелом викидів вуглецю в результаті імпорту до ЄС. 80% викидів вуглецю від проміжних продуктів моєї країни, що експортуються до ЄС, походять від металів, хімічних речовин та неметалевих корисних копалин, які належать до секторів з високим ризиком витоку на вуглецевому ринку ЄС. Після включення до регулювання вуглецевого кордону це матиме величезний вплив на експорт; було проведено багато досліджень щодо його впливу. За різних даних та припущень (таких як обсяг викидів імпортованої продукції, інтенсивність викидів вуглецю та ціна вуглецю на пов'язану продукцію) висновки будуть зовсім іншими. Загальноприйнято вважати, що це вплине на 5-7% загального експорту Китаю до Європи, а експорт сектору CBAM до Європи знизиться на 11-13%; вартість експорту до Європи зросте приблизно на 100-300 мільйонів доларів США на рік, що становить 1,6-4,8% експорту продукції, що охоплюється CBAM.
Але водночас нам також потрібно побачити позитивний вплив політики ЄС щодо «вуглецевих тарифів» на експортну промисловість моєї країни та побудову вуглецевого ринку. Візьмемо, наприклад, чорну металургію, то між рівнем викидів вуглецю в моїй країні та ЄС існує розрив у 1 тонну на тонну сталі. Щоб компенсувати цей розрив у викидах, чорним металургійним підприємствам моєї країни необхідно придбати сертифікати CBAM. За оцінками, механізм CBAM матиме вплив приблизно на 16 мільярдів юанів на обсяг торгівлі сталлю моєї країни, збільшить тарифи приблизно на 2,6 мільярда юанів, збільшить витрати приблизно на 650 юанів на тонну сталі та ставку податкового навантаження приблизно на 11%. Це, безсумнівно, збільшить експортний тиск на чорні металургійні підприємства моєї країни та сприятиме їхньому переходу до низьковуглецевого розвитку.
З іншого боку, побудова вуглецевого ринку в моїй країні все ще перебуває на початковій стадії, і ми все ще вивчаємо способи відображення вартості викидів вуглецю через вуглецевий ринок. Поточний рівень цін на вуглець не може повністю відображати рівень ціноутворення вітчизняних підприємств, і все ще існують деякі нецінові фактори. Тому в процесі формулювання політики «вуглецевих тарифів» моя країна повинна посилити комунікацію з ЄС та обґрунтовано врахувати прояв цих вартісних факторів. Це забезпечить, щоб промисловість моєї країни могла краще справлятися з викликами, пов'язаними з «вуглецевими тарифами», і водночас сприятиме сталому розвитку побудови вуглецевого ринку в моїй країні.
Отже, для нашої країни це одночасно і можливість, і виклик. Вітчизняні підприємства повинні зіткнутися з ризиками, а традиційні галузі промисловості повинні покладатися на «покращення якості та скорочення викидів вуглецю» для усунення наслідків. Водночас, індустрія чистих технологій моєї країни може відкрити «зелені можливості». Очікується, що CBAM стимулюватиме експорт нових енергетичних галузей, таких як фотоелектричні системи, до Китаю, враховуючи такі фактори, як сприяння Європою локалізованому виробництву нових енергетичних галузей, що може сприяти зростанню попиту на інвестування китайських компаній у технології чистої енергії в Європі.
Час публікації: 19 травня 2023 р.