Hôm qua, Liên minh châu Âu đã thông báo rằng văn bản của Dự luật điều chỉnh biên giới carbon (CBAM, thuế quan carbon) sẽ được chính thức công bố trên tạp chí chính thức của EU. CBAM sẽ có hiệu lực vào ngày sau khi xuất bản Tạp chí chính thức của Liên minh châu Âu, đó là ngày 17 tháng 5! Điều này có nghĩa là ngay hôm nay, thuế quan carbon của EU đã trải qua tất cả các thủ tục và chính thức có hiệu lực!
Thuế carbon là gì? Hãy để tôi giới thiệu ngắn gọn!
CBAM là một trong những phần cốt lõi của Kế hoạch giảm phát thải của EU cho 55. Kế hoạch này nhằm giảm 55% lượng khí thải carbon của các quốc gia thành viên EU từ năm 1990 vào năm 2030. Để đạt được mục tiêu này, EU đã áp dụng một loạt các biện pháp, bao gồm mở rộng tỷ lệ năng lượng tái tạo, mở rộng thị trường carbon EU, ngăn chặn việc bán phương tiện nhiên liệu và thiết lập cơ chế hòa giải biên giới carbon.
Nếu nó được tóm tắt đơn giản bằng ngôn ngữ phổ biến, điều đó có nghĩa là EU tính phí các sản phẩm có lượng khí thải carbon cao được nhập khẩu từ các nước thứ ba theo lượng khí thải carbon của các sản phẩm nhập khẩu.
Mục đích trực tiếp nhất của EU để thiết lập mức thuế carbon là giải quyết vấn đề rò rỉ carbon. Đây là một vấn đề mà các nỗ lực chính sách khí hậu của EU phải đối mặt. Điều đó có nghĩa là do các quy định môi trường chặt chẽ hơn, các công ty EU đã chuyển sang các khu vực có chi phí sản xuất thấp hơn, dẫn đến việc không giảm lượng khí thải carbon dioxide trên quy mô toàn cầu. Thuế biên giới carbon của EU nhằm bảo vệ các nhà sản xuất trong EU chịu sự kiểm soát khí thải carbon nghiêm ngặt, tăng chi phí thuế quan của các nhà sản xuất tương đối yếu như mục tiêu giảm phát thải bên ngoài và các biện pháp kiểm soát và ngăn chặn các doanh nghiệp trong EU chuyển sang các quốc gia có chi phí phát thải thấp hơn, để tránh rò rỉ carbon.
Đồng thời, để hợp tác với cơ chế CBAM, cải cách hệ thống giao dịch carbon của Liên minh châu Âu (EU-ETS) cũng sẽ được đưa ra đồng thời. Theo dự thảo Kế hoạch cải cách, các khoản phụ cấp carbon miễn phí của EU sẽ được rút hoàn toàn vào năm 2032 và việc rút các khoản phụ cấp miễn phí sẽ tăng thêm chi phí phát thải của các nhà sản xuất.
Theo thông tin có sẵn, CBAM ban đầu sẽ áp dụng cho xi măng, thép, nhôm, phân bón, điện và hydro. Quá trình sản xuất của các sản phẩm này là tốn nhiều carbon và nguy cơ rò rỉ carbon cao, và nó sẽ dần dần mở rộng sang các ngành công nghiệp khác trong giai đoạn sau. CBAM sẽ bắt đầu hoạt động thử nghiệm vào ngày 1 tháng 10 năm 2023, với thời gian chuyển tiếp cho đến cuối năm 2025. Thuế sẽ được chính thức ra mắt vào ngày 1 tháng 1 năm 2026. Giá của các chứng chỉ sẽ được tính toán dựa trên giá đấu giá trung bình hàng tuần của các khoản phụ cấp ET ETS, được thể hiện bằng khí thải EUR/T CO2. Trong năm 2026-2034, việc loại bỏ hạn ngạch miễn phí theo EU ETS sẽ diễn ra song song với CBAM.
Nhìn chung, thuế quan carbon làm giảm đáng kể khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp xuất khẩu bên ngoài và là một loại rào cản thương mại mới, sẽ có nhiều tác động đến nước tôi.
Trước hết, đất nước tôi là đối tác thương mại lớn nhất của EU và là nguồn nhập khẩu hàng hóa lớn nhất, cũng như nguồn phát thải carbon được thể hiện lớn nhất từ nhập khẩu EU. 80% lượng khí thải carbon của các sản phẩm trung gian của đất nước tôi xuất khẩu sang EU đến từ kim loại, hóa chất và khoáng chất phi kim loại, thuộc các lĩnh vực rủi ro rò rỉ cao của thị trường carbon EU. Sau khi được bao gồm trong quy định biên giới carbon, nó sẽ có tác động rất lớn đến xuất khẩu; Rất nhiều công việc nghiên cứu đã được thực hiện về ảnh hưởng của nó. Trong trường hợp dữ liệu và giả định khác nhau (như phạm vi phát xạ của các sản phẩm nhập khẩu, cường độ phát thải carbon và giá carbon của các sản phẩm liên quan), kết luận sẽ khá khác nhau. Người ta thường tin rằng 5-7% tổng số xuất khẩu của Trung Quốc sang châu Âu sẽ bị ảnh hưởng và xuất khẩu của khu vực CBAM sang châu Âu sẽ giảm 11-13%; Chi phí xuất khẩu sang châu Âu sẽ tăng khoảng 100-300 triệu đô la Mỹ mỗi năm, chiếm xuất khẩu của các sản phẩm được bao phủ CBAM sang châu Âu 1,6-4,8%.
Nhưng đồng thời, chúng ta cũng cần thấy tác động tích cực của chính sách thuế quan carbon của EU đối với ngành xuất khẩu của đất nước tôi và xây dựng thị trường carbon. Lấy ngành công nghiệp sắt và thép làm ví dụ, có khoảng cách 1 tấn giữa mức phát thải carbon của đất nước tôi trên mỗi tấn thép và EU. Để bù đắp khoảng cách phát thải này, các doanh nghiệp sắt và thép của đất nước tôi cần phải mua chứng chỉ CBAM. Theo ước tính, cơ chế CBAM sẽ có tác động khoảng 16 tỷ nhân dân tệ đối với khối lượng thương mại thép của đất nước tôi, tăng thuế số khoảng 2,6 tỷ nhân dân tệ, tăng chi phí khoảng 650 nhân dân tệ mỗi tấn thép và tỷ lệ gánh nặng thuế khoảng 11%. Điều này chắc chắn sẽ làm tăng áp lực xuất khẩu đối với các doanh nghiệp sắt và thép của đất nước tôi và thúc đẩy sự chuyển đổi của họ thành phát triển carbon thấp.
Mặt khác, việc xây dựng thị trường carbon của đất nước tôi vẫn còn ở giai đoạn sơ khai và chúng tôi vẫn đang khám phá các cách để phản ánh chi phí phát thải carbon thông qua thị trường carbon. Mức giá carbon hiện tại không thể phản ánh đầy đủ mức giá của các doanh nghiệp trong nước và vẫn còn một số yếu tố không định giá. Do đó, trong quá trình xây dựng chính sách thuế quan carbon của carbon, đất nước tôi nên tăng cường giao tiếp với EU và xem xét hợp lý biểu hiện của các yếu tố chi phí này. Điều này sẽ đảm bảo rằng các ngành công nghiệp của đất nước tôi có thể đối phó tốt hơn với những thách thức khi đối mặt với thuế quan carbon, đồng thời thúc đẩy sự phát triển ổn định của việc xây dựng thị trường carbon của đất nước tôi.
Do đó, đối với đất nước chúng ta, đây là một cơ hội vừa là một thách thức. Các doanh nghiệp trong nước cần phải đối mặt với rủi ro, và các ngành công nghiệp truyền thống nên dựa vào cải thiện chất lượng và giảm carbon để loại bỏ các tác động. Đồng thời, ngành công nghiệp công nghệ sạch của đất nước tôi có thể mở ra các cơ hội xanh. CBAM dự kiến sẽ kích thích xuất khẩu các ngành công nghiệp năng lượng mới như quang điện ở Trung Quốc, có tính đến các yếu tố như thúc đẩy sản xuất công nghiệp năng lượng mới địa phương, có thể thúc đẩy nhu cầu của các công ty Trung Quốc đầu tư vào các công nghệ năng lượng sạch ở châu Âu.
Thời gian đăng: Tháng 5-19-2023